环境保护部政务信息系统整合共享实施方案.PDFVIP

附件 环境保护部政务信息系统整合共享 实施方 案 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享 实施方案的通知》（国办发〔2017〕39 号，以下简称《实施方案》） 和《加快推进落实政务信息系统整合共享实施方案工作方案》 （发改高技〔2017〕1529 号），进一步加快推进生态环境政务信 息系统整合共享工作，结合我部实际，制定本方案。 一、工作目标 以推进生态环境治理体系和治理能力现代化作为总目标，以 “大数据、大系统、大平台”作为生态环境信息化建设的顶层架 构，清理“僵尸”信息系统，全面推进系统整合、数据共享和业 务协同，统筹构建“一个目录”（生态环境信息资源目录）、“两 个门户”（生态环境外网业务管理门户、生态环境互联网政务服 务门户）、“三个平台”（生态环境大数据环保云平台、生态环境 大数据管理平台、生态环境大数据应用平台）、“五个基础数据库” （环境质量数据库、污染源数据库、生态保护数据库、核与辐射 安全数据库、综合管理数据库）和“八大业务系统”（大气环境 管理系统、水环境管理系统、土壤环境管理系统、污染源管理系 统、生态保护管理系统、环境监察执法系统、核与辐射安全管理 系统、综合办公管理系统），有效提升生态环境综合决策科学化、 — 2 — 环境监管精准化、公共服务便民化水平。 纳入我部整合共享工作范畴的政务信息系统包括部机关各 部门、派出机构和直属单位（以下简称各单位）由财政性资金投 资建设的、与社会企业联合建设的、向社会采购服务的、需要财 政性资金运行维护的、用于支撑生态环境保护业务工作应用的各 类非涉密信息系统（包括网站）。 二、工作原则 按照“四个统一”的原则推进我部政务信息系统整合共享工 作，切实避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设。 （一）统一发展规划 围绕落实《“十三五”国家信息化规划》和《生态环境大数 据建设总体方案》等重大规划文件，建设“大平台、大数据、大 系统”，形成全面覆盖、集约建设、统一运维的基础设施共享大 平台，建立集中汇聚、统筹利用、资源共享的信息资源大数据， 构建深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理大系统。 （二）统一标准规范 开展环境信息整合共享标准研制与应用，促进跨地区、跨部 门、跨层级数据互认共享。建立动态更新的生态环境信息资源目 录，确保信息资源有序开放、共享、使用。 （三）统一审核备案 实施环境信息系统建设项目立项审核和备案管理制度，推动 信息化建设、运维经费审批在信息共享主管部门备案。 （四）统一监督考核 加强对信息系统整合共享成效的监督检查，研究提出信息共 享考核评价指标体系，建立信息共享考核评价与部门职能、建设 — 3 — 经费、运维经费约束联动的管理机制。 三、重点任务 （一）促进共享，建设“大数据” 1.开展环境数据资源调查。根据 2017 年度我部信息系统调 查结果（清单见附 1 ），各系统管理单位全面梳理系统中产生的 数据资源及其与环境信息资源中心现有目录的关系，于 2017 年 11 月底前完成数据资源情况报告编制。通过报告明确数据资源 的名称、目录分类、格式、内容描述、提供部门、更新周期、发 布日期、共享类型（无条件共享、有条件共享、不予共享）、共 享方式（数据查询、批量下载、系统对接等）、开放属性、使用 用途等内容。对不予共享的数据资源，必须有法律、法规或国家、 我部相关政策作为依据；对有条件共享的数据资源，要明确共享 范围和条件。 2.制定生态环境信息资源目录。依据《政务信息资源目录编 制指南》（发改高技〔2017〕1272 号），在环境信息资源中心现 有目录的基础上，对各单位数据资源情况报告进行分析、整理， 形成生态环境信息资源目录，并将其作为我部信息资源共享的依 据。2017 年12 月底前，完成生态环境信息资源目录编制，将资 源目录纳入环境信息资源中心动态管理。2018 年 6 月底前，制 定生态环境信息资源目录的更新维护流程，各单位对信息系统上 线、升级等造成的信息资源变化，要按照流程及时对资源目录进 行更新。 3.构建生态环境基础数据库。依托环境信息