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*** 县 2017年“放管服 ”改革工作情况汇报
今年以来,我县深入贯彻落实中央、省、市 “放管服 ”改
革会议精神,特别是市委深改组第十六次全体(扩大)会议
召开之后,我县迅速行动,纵深推进 “放管服 ”改革工作,加
快转变政府职能,提高行政效能,激发社会活力,推动经济
社会持续健康发展。
一、主要做法及成效
我县坚持高位推动,强化组织领导,“放管服”工作有
序推进。县委深改组第十次会议专题研讨调度“放管服”改
革工作,并在多次重要会议中重点部署,研究出台了《 ***
县 2017 年“放管服”改革工作要点》,紧紧抓住转变政府
职能这个 “牛鼻子 ”,纵深推进 “放管服 ”改革,取得了阶段性
成效。
(一) “放 ”的效果进一步显现。
一是审批效能不断提升。深入 推进行政审批制度改革,
先后 5 次动态调整县本级行政审批事项,承接市级下放行政
审批事项 67 项,保留本级行政审批事项 157 项,精简本级
行政审批事项 301 项,精简率达 65.7%,平均承诺办结时限
由 2014 年年初的 20.74 个工作日,缩减至 4.48 个工作日。
深入 推进投资审批改革,下发了《关于政府投资项目推行行
政审批“容缺后补”制度的通知》和《关于印发〈政府投资
建设项目并联审批试行办法〉的通知》,严格执行 “并联审
批”容“缺后补 ”制度,于 6 月设立并联审批受理中心, 实现建
- 1 -
设项目 “一窗式 ”审批,办结时限由以前 8 个工作日缩短为 3
个工作日,时限缩短率为 62.5%,效果逐步显现。
二是营商环境不断优化。 深入推进商事制度改革,实行
“先照后证 ”“五证合一 ”一“照一码 ”,对原有 137 项工商登记
前置审批事项或予取消或改为后置审批,只保留 了 28 项,
企业登记办结时限大幅缩减。今年以来全县新登记各类市场
主体 1143 户,同比增长 10.5%,有效激发了市场活力。扎实
开展 “降成本、 优环境 ”专项行动, 落实 106 条惠企政策措施,
预计全年企业减负 1.41 亿元。
三是行政权力不断瘦身。进一步 厘清政府权力事项,印
发了《 *** 县人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的
决定》,取消和调整了行政权力事项 162 项,制定并公布了
乡镇政府行政权责清单共计 129 项。进一步 清理规范性文件,
建立政府规章和规范性文件清理长效机制,坚持 “立改废 ”并
举,清理现行有效的县政府规范性文件和重要政策性文件
202 件,废止 23 件,修改 7 件,继续有效的规范性文件 143
件。 进一步 开展 “减证便民 ”行动,出台了《简政放权减证减
时利企便民专项活动方案》,对其他行政权力和公共服务事
项涉及的各类证明和盖章环节进行全面清理。取消公共事项
材料证明 4 项,暂停 1 项,合并 5 项。
(二) “管 ”的制度进一步健全。
一是行政审批事中事后监管得到加强。 制定出台了《关
于加强行政审批事中事后监管的实施意见》 ,深入推进 “双随
机、一公开 ”监管, 全县 37 个行政执法单位已全面完成建立
- 2 -
“一单两库一细则 ”,形成科学合理有效的随机抽查监管工作
机制。今年以来,随机抽查事项 331 项,检查对象 9875 项,
市场监管执法事项 135 项,其它执法事项 196 项,执法人数
592 人,均创历年新高。
二是信用监管体系更加完善。 出台了《 *** 县小微企业
信用体系建设方案》《 *** 县农村信用体系建设方案》, 信
用体系更加完善。强化国家企业信用信息公示系统( *** )
运用,实行 “双告知 ”制度,推进部门信息录入及共享,实现
共享信息 2193 条。融合征信平台推进信用信息的应用,联
合金融机构加大对金融欺诈、恶意逃废银行债务等失信行为
的打击力度,全县诚信社会建设有力推进。
三是综合执法体制改革扎实推进。 印发了《关于深入推
进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》 ,对 10
多个涉及城市管理执法单位运行状况进行了摸底调查,初步
拟定了事权调整方案; 创新购买城乡保洁服务,投资 3199
万元引进北控公司开启城乡环卫一体化作业模式,实现了干
管分离 ,城市管理体制和运行机制改革取得新成效。印发了
《关于进一步加强农村住房建设管理工作的实施方案》,明
确了将乡镇农村住房有关行政管理和行政执法工作下放或
委托乡镇实施,赋予了乡镇更大经济社会管理权限,扩权强
镇改革试点工作取得新进展。
(三) “服 ”的水平进一步提升。
一是政务服务实现规范化。 印发了《关于转发 *** 市行政服
务中心系统政务服务规范化标准化建设指导意见 (试行 )的
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通知》《 *** 县推行乡镇政府公共服务事项清单工作方案》
《2017 年*** 县政务服
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