2018年昆山试验区建设推进工作要点.docVIP

PAGE — PAGE 1 — 昆山市人民政府办公室文件 昆政办发〔2018〕97号 市政府办公室关于印发昆山深化两岸产业 合作试验区2018年度工作要点的通知 昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位： 经市政府同意，现将《昆山深化两岸产业合作试验区2018年度工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。 昆山市人民政府办公室 2018年5月10日 （此件公开发布）  昆山深化两岸产业合作试验区 2018年度工作要点 习近平总书记在党的十九大报告中深刻指出， “两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人” “将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉” 。这些重要指示，为昆山发挥自身特色优势，进一步深化两岸交流合作指明了方向，增添了强大动力。 2018年，昆山试验区建设推进工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神和中央对台工作最新部署，以昆山试验区获批五周年为契机，全面落实《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》精神，主动融入和积极服务于两岸经济文化交流合作，项目化落实昆山试验区历次部省际联席会议议定事项，推动两岸交流合作迈向全方位深度融合，全力打造昆山试验区升级版，为促进两岸经济社会融合发展作出示范引领。 一、抢抓机遇，精准定位，切实加强试验区政策研究 1. 编制昆山试验区发展规划。委托中国国际工程咨询公司开展昆山深化两岸产业合作试验区发展规划研究，全面总结评估五年来昆山试验区建设成效、政策效果和典型经验，结合两岸关系新趋势、区域发展新形势以及昆山发展特点，科学谋划未来五年昆山试验区发展基本思路，对试验区今后五年的目标定位、发展路径、试点任务、制度设计等进行前瞻性规划。（牵头单位：昆山试验区推进办，配合单位：市台办、发改委、教育局、科技局、财政局、人社局、农委、商务局、文广新局、卫计委、体育局、环保局、旅游局、昆山海关、昆山海关〔原昆山出入境检验检疫局〕、人民银行、银监办、国税局、地税局） 2. 强化试验区政策研究储备。着眼于当前试验区发展存在的现实困难和面临的主要障碍，深入调查研究，密切跟踪上海自由贸易港等特殊功能区域最新进展动态，加强对深化两岸产业合作以及促进两岸经济社会融合发展的研究，力争研究储备一批具有原创性、针对性、可操作性的意见建议和政策措施，向国家发改委、国台办以及有关部委提出价值高、分量重的分析报告。（牵头单位：昆山试验区推进办，配合单位：市台办、发改委、教育局、科技局、财政局、人社局、农委、商务局、文广新局、卫计委、体育局、环保局、旅游局、昆山海关、昆山海关〔原昆山出入境检验检疫局〕、人民银行、银监办、国税局、地税局） 3. 精心筹备第六次部省际联席会议。坚持问题导向、需求导向，围绕拓展两岸产业合作、深化金融改革创新、促进投资贸易便利化、扩大民间交流往来、青年实习就业创业等领域，加强政策研究，充分考虑吸收支持两岸产业合作的台资企业、社会组织和民间机构的诉求，做好昆山试验区第六次部省际联席会议向上争取事项的梳理储备工作。第一时间赴京做好部委沟通汇报，全力争取上级支持，力争再获一批具有重大改革意义的支持举措。（牵头单位：昆山试验区推进办，配合单位：各区镇、各部门） 二、狠抓落实，务求实效，全力推进改革举措落地见效 1. 全面落实第五次部省际联席会议明确的政策措施。一是两岸产业合作方面。大力发展共享经济，加强示范平台建设，加快好活等分享型企业成长。（牵头单位：昆山高新区，配合单位：市发改委、宣传部、经信委、人社局、国税局、地税局、市场监管局、统计局）根据全市跨境电子商务发展实际需求，统筹研究在对台邮件处理中心设立海关监管点事宜。（牵头单位：昆山海关、邮政公司，配合单位：花桥经济开发区）加强台湾优质医疗资源引入，鼓励台湾服务提供者在昆山试验区设立独资医院，力争实现突破。（牵头单位：卫计委，配合单位：各区镇）二是两岸金融改革创新方面。全力组织申设金融综合改革试验区，确保2018年正式获批。（牵头单位：市金融办、人民银行，配合单位：市人才办、台办、发改委〔上市办〕、经信委、科技局、财政局、人社局、环保局、商务局、银监办、保险协会，各区镇）根据昆山试验区内企业需求，积极开展跨境人民币创新业务。（牵头单位：人民银行，配合单位：金融办）推动设立两岸合作银行和两岸合作基金管理公司。（牵头单位：银监办、金融办，配合单位：市台办、人民银行）加强对上争取，加快台商银行申设进程。（牵头单位：市台办、银监办，配合单位：市金融办、人民银行