2018年船舶企业VOCs治理项目绩效评价报告.PDF

2018 年船舶企业VOCs 治理项目 绩效评价报告 项目名称：2018 年船舶企业VOCs 治理项目 项目单位： （原）上海市环境保护局 主管部门： （原）上海市环境保护局 委托部门：上海市生态环境局 评价机构：上海厚贤科技咨询有限公司 2018 年6 月 目 录 摘 要 1 一、项目基本情况4 （一）概况4 1.项目立项背景及目的4 2.项目内容及实施情况5 3.预算资金来源及使用情况8 4.项目的组织及管理8 5.项目相关方8 （二）绩效目标9 1.项目总目标9 2.年度目标9 3. 目标分解9 二、绩效评价工作情况 10 （一）绩效评价目的 10 （二）绩效评价原则和方法 11 （三）数据采集方法及过程 12 （四）绩效评价实施过程 12 三、评价结论和绩效分析 13 （一）评价结论 13 1.评分结果 13 2.主要结论 14 （二）具体绩效分析 14 1.项目决策类指标 14 2.项目管理类指标 15 3.项目绩效类指标 16 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 18 （一）主要经验及做法 18 （二）存在的问题 19 （三）改进建议 19 （四）其他建议 19 摘 要 一、概述 本项目以船舶行业VOCs 治理为重点，旨在推进崇明世界级生态 岛建设，落实国家《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》（环 大气[2017]121 号），对推进船舶行业绿色转型和VOCs 治理，持续改 善上海市大气环境质量具有重要意义，具有强示范和引领作用，属（原） 上海市环境保护局（更名前，以下简称 （原）“市环保局”）2018 年 度重点污染源防治项目。（原）市环保局通过调研，选取三家船舶制 造行业龙头企业采用当前先进的VOCs 治理工艺，实施VOCs 治理工 程。之后，根据企业VOCs 治理项目的技术路线、治理效果等依据， 验收合格后按照不超过投资总额20% 的比例予以适当补贴。项目总预 算2000 万元，截止2018 年底，实际补贴支付1975.4596 万元，预算 执行率为98.773% 。 二、评价结论 项目组根据《船企VOCs 治理补贴项目绩效评价指标体系》，在 基础数据分析基础上，对项目进行了客观评价，综合得分为90.75 分。 其中，A 项目决策类指标得分率为90% ，B 项目管理类指标得分率为 100% ，C 项目绩效类指标得分率为87.69% 。 本项目符合《2018 年船舶行业VOCs 治理项目市级财政专项补 贴实施方案》要求内容，对鼓励和引导船舶行业VOCs 治理，改善上 海市环境空气质量具有重要意义和示范作用，但在目标管理、长效运 维机制建设与执行，以及有效经验推广机制上有待进一步完善和细化， 故总体评价为良。 三、经验教训与建议 （一）主要经验及做法 1.“以点带面”——高效的推广举措 1 该项目以树典型、立标杆的治理思路，选取在行业具有一定影响 力、技术水平达到一定高度的三家企业作为补贴对象，鼓励船企污染 治理的积极性，通过三家企业的试点项目，对改善上海市环境空气质 量，推进崇明生态岛建设，推动全国范围内船舶行业的绿色发展具有 重要的示范和引领意义。 2