云南城镇定位研究.doc

云南省城镇定位咨询报告（征求意见稿） 云南省住房和城乡建设厅 中共云南省委政策研究室 云南省设计院集团 云南省城乡规划设计研究院 2017年5月 PAGE II 前 言 城镇定位是基于城镇所处区域环境，根据自身条件、资源环境及其发展趋势，全面分析城镇发展的重大影响因素，科学判断城镇在区域经济社会发展中的地位，合理确定城镇主导型、支配性的职能。 当前，云南省城镇还普遍存在“发展定位不准、发展方向不清”的问题，城镇不清楚自身“要发展成什么样的城镇”，找不准自身的发展坐标。突出表现在城镇规划的目标不清、城镇建设与经济社会发展脱节、规划与建设两张皮、规划实施管理难等。系统庞杂的各类规划相互制约、相互“打架”、互不衔接。 在新的历史发展时期下，国家提出“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀”等国家战略，特别是习总书记对云南提出“三个定位”的发展目标，为云南城镇发展带来新的历史机遇与挑战。2017年3月7日，省委办公厅组织省委政策研究室、云南省住房和城乡建设厅及省设计院、省规划院召开了《云南省城镇定位研究》课题工作会。会议指出课题研究的总体背景，总结分析当前云南城镇定位存在的系列问题，并对课题开展提出明确而具体的工作任务。会议要求，按照“回顾历史、现状评估、对比分析、找准定位”的总体思路开展工作。一是回顾现有城镇规划和经济社会发展规划，对城镇定位问题进行对比分析,查找问题和