海南管道燃气定价成本监审办法试行.docVIP

PAGE PAGE 14 附件7 海南省城镇生活垃圾处理 定价成本监审办法（试行） （征求意见稿） 第一章　总　则 第一条 为加强对城镇生活垃圾处理的成本监管，规范政府制定价格成本监审行为，提高政府价格决策科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于本省行政区域内定价机关组织实施城镇生活垃圾处理定价成本监审的行为。 第三条 本办法所称城镇生活垃圾处理定价成本,是指定价机关核定垃圾处理经营者（以下简称经营者）经营城镇生活垃圾处理业务的合理费用支出，是政府制定价格的基本依据。 第四条 城镇生活垃圾处理定价成本监审应当遵循下列原则： （一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合有关法律、法规，财务制度和国家统一的会计制度的规定，以及价格监管制度等规定。 （二）相关性原则。计入定价成本的费用应当与城镇生活垃圾处理生产经营过程直接或间接相关。 （三）合理性原则。计入定价成本的费用应当反映生产经营活动正常需要，并按照合理方法和合理标准核算；影响定价成本水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或者公允水平。 第五条 城镇生活垃圾处理定价成本监审，应当以经会计师事务所审计或者政府有关部门审核的年度财务报告以及手续齐备的原始凭证及账册以及经营者提供的真实、完整、有效的其他成本相关资料为基础。 第六条 在同一市场区域内经营者数量众多的，可以选取一定数量的有代表性的经营者进行监审,但应当在审核单个经营者成本的基础上，通过汇总平均，核定定价成本。 在同一市场区域内只有一个经营者的,应当在调查、核实该经营者成本的基础上，进行审核、调整并核定定价成本。 第二章 定价成本构成 第七条 城镇生活垃圾处理定价总成本由垃圾收集运输成本、垃圾处理生产成本和期间费用构成。 第八条 垃圾收集运输成本是指将零散的生活垃圾运到指定的垃圾集中地后，经营者将垃圾从垃圾集中地收集、运输到垃圾处理点的过程中所发生的合理支出。包括收集运输环节职工薪酬、材料费、动力费、固定资产折旧、修理费和其他应在垃圾收集运输成本中列支的费用等。 第九条 垃圾处理生产成本是指经营者将垃圾运到垃圾处理点后，处置垃圾的过程中发生的合理支出，按经营者垃圾处理方式的不同分别确定其构成： （一）采取填埋处理方式的经营者，垃圾处理生产成本包括垃圾处理环节职工薪酬、材料费、动力费、固定资产折旧、修理费和覆土填埋费等。 （二）采取焚烧发电处理方式的经营者，垃圾处理生产成本包括垃圾处理环节职工薪酬、材料费、动力费、固定资产折旧、修理费和与焚烧发电相关的费用等。 （三）采取其他垃圾处理方式的经营者，可根据处理工艺流程和经营者会计科目设置情况对垃圾处理生产成本进行合理归集。 第十条 期间费用是指经营者为组织和管理城镇生活垃圾处理业务所发生的管理费用和财务费用。 （一）管理费用，指经营者管理部门为组织和管理生活垃圾处理生产经营活动所发生的各项支出，包括管理人员职工薪酬、固定资产折旧、修理费、业务招待费、办公费、差旅费、安全生产费、机物料消耗、低值易耗品摊销、无形资产摊销、长期待摊费用摊销、土地损失补偿费和其他费用等。 （二）财务费用，指经营者为筹集资金而发生的费用。包括在生产经营期发生的利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费以及发生的其他财务费用。 第十一条 城镇生活垃圾处理定价成本构成的主要内容： （一）职工薪酬，指经营者为获得职工所提供的服务而给予的各种形式报酬以及其他相关支出。包括职工工资（基本工资、奖金、津贴和补贴）、职工福利费、社会保险费（基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、失业保险费）、住房公积金、工会经费和职工教育经费、解除与职工劳动关系给予的补偿和其他与获得职工提供的服务相关的支出等。 （二）材料费，指用于垃圾收集运输、处理过程中实际消耗的原料及主要材料，包括购买各种药剂的成本。 （三）动力费，指用于垃圾收集运输、处理过程中发生的电力、燃料等费用。 （四）固定资产折旧，指在固定资产使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行系统分摊。包括经营者房屋构筑物、专用设备、一般设备、交通工具及其他固定资产的折旧额。 （五）修理费，指用于垃圾收集运输、处理过程中发生的设施、设备及房屋建筑物、汽车、场地等日常维护费及大修理费用。 （六）水电费，指经营者在经营管理过程中用水用电所支付的费用。 （七）劳务费，指经营者支付给单位和个人的劳务费用。 （八）业务招待费，指经营者开展业务活动需要合理开支的接待费用，包括在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费等。 （九）办公费，指行政管理及基本生产车间耗用的文具、印刷、邮电、办公用品及报刊杂志等办公费用。 （十）差旅费，指职工出差、出国的住宿费、伙食补助费、交通费、