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双重预防体系建设学习手册 第一部分：专业术语的掌握 一、双重预防体系 双重预防体系就是我们平时说的“双体系”，（1 ）风险分级管控体 系； （2 ）隐患排查治理体系。 二、双体系建设这个名词的来历 2016 年 1 月 6 日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重 要讲话， 强调 “对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、 隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移” 。 安全关口前移的意思是什么？ 就是在事故之前，把事故消除掉 。 三、企业如何贯彻执行双重预防体系？ 根据 中央指示精神，省级文件要求，市级深化落实 要吃透政府文 件精神，保证实施过程 目标清晰、方向明确 ；紧跟政府导向，不断 修正和改进，确保不走弯路、不做无用功。 四、什么是风险 风险 (R) ：是生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重 性的组合。 可能性（ L）：是指事故（事件）发生的概率。 严重性（ S ）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤 害和经济损失的严重程度。 风险（ R ）= 可能性（ L） ×严重性（ S ） 1 管控级别为： 分四级， 代表颜色： 红 （公司）、橙 （车间）、黄 （班 组）、蓝（岗位），也及时我们所平时说的： 1-4 级风险点分级。 五、风险的类别 （1）固有风险 —设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有） 的能量 （电能、势能、机械能、 热能等）；危险物质 （我公司：甲苯、 二硫化碳、苯胺、液碱、硫化氢）燃烧、爆炸、腐蚀等产生能量或 有害物质。 （2 ）现实风险 — 人员的不安全行为、物的不安全状态、环境 的不安全 因素及安全管理缺陷。 （3 ）潜在风险 — 管理体系不完善、不健全可能导致现实风险 发生的各类因素； 违背法规及标准规程， 如各类人员的安全资格培训、 特种作业人员培训、 特种设备检测检验、 职业健康安全与消防投入及 验收等。 六、 什么是危险源 危险源 ：可能导致人身伤害（或）健康损害和（或）财产损失 的根源、状态或行为，或他们的组合。 （1 ）具有能量， 或产生释放能量的物理实体， 如起重设备、 电 气设备、压力容器等。 （2 ）包括物的状态和作业环境的状态。 （3 ）决策人员，管理人员以及从业人员的决策行为、 管理行为 和作业行为。 在双重预防体系建设中危险源可称为危险有害因素，分为： 人的 2 因素、物的因素、环境因素和管理因 素四类。 七、风险点 风险点： 是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定 部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的 组合。 注：风险点里包含有几个或者多个危险源， 风险点的范围大于危险源。 七、什么是事故隐患？ 企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和 管理制度的规定， 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事 故发生或导致事故后果扩大的 人的不安全行为、 物的危险状态、 环境 的不良因素和管理上的缺陷。 3