招标法讲课08年(student).pptVIP

招标投标法与政府采购国际规则 国际关系学院 刘慧院长 2008年10月 我国政府采购法规与国际规则 一、招标投标法简介 二、我国政府采购制度建设 三、我国法规与国际规则的比较 四、招标与政府采购面临的国际机遇与挑战 一、招标投标法介绍 　 《中华人民共和国招标投标法》 1999年8月30日由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于通过 自2000年1月1日起施行 共68条 《招标投标法》主要内容 目标与原则 适用范围 招标机构 招标方式 招标程序 责任、义务及法律责任 《招标投标法》主要内容——目标与原则 　规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量 公开、公平、公正和诚实信用的原则 《招标投标法》主要内容——适用范围 　工程建设项目包括的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购： 　　（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 　　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 《招标投标法》主要内容——招标机构 　　具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。 　　依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 　　第十三条　招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 《招标投标法》主要内容——招标方式 　公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 　　邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。　 公开招标与邀请招标 　　公开招标应当发布招标公告。……通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等。 　 邀请招标：向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标人可以要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。 二、 我国政府采购制度建设 政府采购的制度建设 《政府采购法》2003年1月1日实施 规章制度 管理机构 程序 政府采购制度 一种规范政府采购行为的管理手段，是中央政府、地方政府及法律规定的其它实体以法定的方式向社会采购物资、工程或服务，并对采购过程进行管理的一种控制系统。它包括：采购计划的制定、审批、合同条款的拟定、采购程序的管理和监督、采购效果的审计和检查。 法律 《招标投标法》 2000年1月1日实施 《政府采购法》2003年1月1日实施 《中华人民共和国政府采购法》 2002年6月29日全国人大常委会通过， 2003年1月1日正式实施。 由各自为政到统一管理、协调规范。 中央和地方政府采购专门管理机构和操作机构的建立，标志着我国政府采购制度体系的形成。 政府采购法 九章，88条 主要内容：当事人，采购方式，采购程序，合同，质疑与投诉，监督检查，法律责任 政府采购法规的制定与执行 政府采购法 十余项配套规章 招标投标制度与政府采购制度的比较 招标投标 招标制是一种有组织的购买商品、服务或工程的交易方式，它通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购的货物或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在制定的期限内提出报价，经过比较分析，选择最优惠条件的投标人，与之签订合同。 政府采购制度 政府采购制度是一种规范政府采购行为的管理手段，是中央政府、地方政府及法律规定的其它实体以法定的方式向社会采购物资、工程或服务，并对采购过程进行管理的一种控制系统。它包括：采购计划的制定、审批、合同条款的拟定、采购程序的管理和监督、采购效果的审计和检查。 招标与投标 招标—— 是一种交易行为或方式 程序：由采购单位发出招标通知，邀请供应商或承包商在指定的期限内提出报价；招标人经过比较，选择最有利投标，与投标人签定合同。 投标—— 是对招标的响应 是卖方或承包人为得到合同而向对方发出的实盘； 是卖方或承包商响应招标人的条件而参与的竟卖活动 招标制度与政府采购制度的联系 招标制与政府采购制度有紧密的联系，招标制是政府采购的最主要采购方式。 从政府采购制度建立之初，就选择了公开招标这一手段，作为政府采购的特定程序，以至人们在观念上已经把招标与政府采购结为一体。 招标与政府采购的区别 概念的区别 用途的区别 程序的区别 政府采购制度 有关政府采购政策 政府采购法规 管理机构 具