世界卫生组织烟草控制框架公约缔约方会议.PDF

世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第六届会议 FCTC/COP/6/8 俄罗斯联邦莫斯科，2014 年10 月13-18 日 2014 年6 月5 日 临时议程项目4.3 实施公约第19 条： “责任” 专家小组的报告 引言 背景 1. 在第五届会议上（大韩民国首尔，2012 年 11 月 12-17 日），缔约方会议决定设立 责任问题专家小组，任务是向缔约方会议第六届会议报告与实施 《世界卫生组织烟草 1 控制框架公约》第19 条相关的事实、信息和方案 。在编写报告时，缔约方会议指示专 家小组开展以下工作： (a) 发现、审查并收集现有民事和刑事责任的最佳实践，包括赔偿； (b) 查明阻碍在民事和刑事责任领域采取有效行动的障碍，尤其是在民事责任范 围内，包括赔偿，并就排除障碍的方法提出建议； (c) 确定在民事和刑事责任领域，特别是在民事责任范围内发展立法的现有方 案，以供缔约方考虑； (d) 为有效实施公约第 19 条，提供能促进技术支持、国际合作和信息交流的方 案。 1 见FCTC/COP5(9)号决定。 FCTC/COP/6/8 专家小组的任命和会议 2. 根据 FCTC/COP5(9)号决定并在缔约方会议主席团的指导下，公约秘书处邀请公约 缔约方分别提名最多两名专家在专家小组任职，并鼓励在提名过程中开展区域合作。 为缔约方提供了缔约方会议主席团编撰的专门技术领域清单，该清单将有利于专家小 1 组的工作 。 3. 根据各缔约方提名的人选，主席团的每位成员与公约秘书处协商，推荐来自各自 区域的三名专家，这些专家被邀请参加该小组。 4. 专家小组在日内瓦召开了两次会议（2013 年 10 月23-25 日和2014 年 3 月 10-12 日）。在第一次会议上，来自斯威士兰的Vuyile Dlamini 先生当选为小组的主席。出席 第一次和第二次会议的专家人数分别为 17 人和 14 人。当专家不能出席会议或者不再 能够发挥作用时，由主席团的成员批准替补人选。 5. 缔约方会议的决定还规定公约秘书处将能够在每个区域邀请最多一名具备专家小 组领域内特定专门技术的观察员。根据民间社会的提名并有待专家小组就可能需要的 其它专门技术提出进一步的意见，秘书处在第一次会议之前任命了三名观察员以便处 理特定的专门技术领域。在第一次会议结束时，小组成员审议了将协助专家小组工作 的额外专门技术领域。因此，秘书处还邀请了刑法领域内的一名专家。 专家小组的工作方法 6. 在专家小组第一次会议期间，讨论侧重于分享该小组职责、确认和收集案例研究 和实例（主要涉及民事责任）方面的经验，以及商定该小组的工作计划。除了审议烟 草责任案例研究，专家小组在相关的情况下还审议了排除其它责任领域中类似障碍所 采用的方法。 7. 在第二次会议上，专家小组讨论了属于其职权范围的所有事项。专家小组尤其审 查了两次会议之间开展的工作以及专家小组成员提供的案例研究；审视了针对烟草相 关危害追究刑事责任方面的挑战和方案；讨论了技术支持、国际合作和信息交流的方 1 主席团确定的专门技术领域：不同法律制度（例如普通法、民法）和司法制度（例如法院系统、程序事项） 的法学家；具有针对烟草业的案例中实际经验的法学家，包括政府和私人执业者；学术界具有相关专业知识的专家 （例如比较法学、判例法分析）；对具有责任问题（例如环境保护）的其它条约熟悉的专家；烟草控制领域的专 家；在烟草控制之外的其它领域具备诉讼方面专门知识的法学家；公共卫生政策方面的专家（例如，关于把诉讼作 为政策工具）；以及流行病学、医药、营销、经济学、烟草制品科学（例如化学、毒理学）和消费者保护方面的专 家。 2