股权激励与公司治理管理方案分析.ppt

（一）员工身份置换的内涵 ——广义：所谓员工身份置换，就是依照有关劳动法律、法规和政策规定，通过解除、终止或变更劳 动合同，消除全民所有制员工对国有企业以及国家的依赖关系，由企业的人变为社会从业人员，从而促进人员能进能出、岗位能上能下等机制的形成，推动企业经营机制的根本转换。 ——狭义：特指与国有资产置换相联系，将解除劳动合同应支付的经济补偿金转换为员工持有公司股份的做法，解决国家对国有企业职工承担无限责任的问题。 。 职工身份置换的政策法律框架 （1）《劳动法》第三章关于劳动合同和集体合同的规定中，对解除、终止、变更劳动合同有明确规定；第九章关于社会保险和福利的规定等。 （2）国务院法规、文件：《国有企业富余职工安置规定》（国发［1993］111号）,《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发[1994]59号）；《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发 [1997]10号）；《关于国务院印发完善城镇社会保障体系的试点方案的通知》（国发［2000］42号）等。 （3）行政规章，部委文件：国家经贸委《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》（［2002］267号），《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改[2002]859号）；劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（［1994］481号）；劳动部《企业经济性裁减人员规定》（［1994］447号）等。 （4）各地的地方法规。北京市、天津市、上海市等地的地方法规都有关于企业重组改制,职工身份置换的规定. （二）置换身份的对象 单位在册的全民所有制职工； 社会聘用员工、临时工等不属于置换身份对象，其进出企业按劳动法有关规定办； 已退休人员不属于置换身份对象。 （三）置换身份的方式 1、解除劳动合同，支付经济补偿金，到社会再就业； 2、终止劳动合同，到社会再就业，视情况给予或不给生活补助费； 3、下岗进再就业服务中心，三年期满解除合同，支付经济补偿金，到社会再就业； 4、解除劳动合同，保留社会保险关系，由企业代缴或双方共缴社会保险费； 5、企业破产，终止劳动合同，给予当地上年平均工资三倍的一次性安置费； 以上五种要接续好社保关系，处理与员工的债务关系等。 （三）置换身份的方式（续） 6、企业分立，变更或解除原合同，采取适当方式消除员工全民职工身份； 7、企业主辅分离，兴办产权多元化的新企业，解除员工原劳动合同，签订新的合同，国企员工身份消失； 8、企业被并购、租赁、承包、拍卖等，变更或解除原劳动合同，减弱或消除原国企员工身份； 9、结合企业产权改革、民营化，成立新企业，与留聘人员解除原国企劳动合同，将应支付经济补偿金折合成新企业股份，并签订新合同，置换原国企员工身份； 10、其他方法：内退等。 后五种，员工大都没有失去工作岗位，企业又不需拿现钱支付经济补偿金，也不需费力去处理与员工的债务关系。 改革用工制度一般流程 1.根据企业改制总体方案，考虑用工制度改革的总体安排； 2、拟订用工制度改革方案，送职工（代表）大会讨论通过，作为企业改制整体方案的重要组成部分； 3、用工制度改革方案主要内容 ①用工制度基本情况； ②用工制度改革目标、指导思想和原则； 改革用工制度一般流程 ③用工制度改革的具体内容和措施； ④用工制度改革的实施步骤及时间安排； ⑤用工制度改革的组织领导； ⑥若干附件——实施细则和办法等。 4、按照企业改制总体安排，稳步推进用工制度改革 问题与对策 分流职工自谋职业的优惠政策时间2008 享受政策的对象可适当考虑集体企业 享受税收优惠企业的范围：服务、商贸、加工 而且由签3年合同变为1年（吸收30%的人员） 859号文之前改制的企业怎么办 困难企业（净资产不足以置换全民身份职工的）能否搞“两个置换”：统一调剂集团内或地、市国有企业的现有资产。 资不抵债的企业如何搞“两个置换”——解决补偿金的6种方式 1、集团公司或地、市政府出面打折解套（芜湖）——资产、债务、权益重组 2、出售部分闲置资产的兑现资金 3、三产收入资金或盈利资金 4、土地资产、在管公房作为企管公房出售 5、净资产为负数的可以用土地评估值补偿，不足再用土地出让金及税费补偿 6、对同集团、同系统、同领域或有联营可能的捆绑操作（傍大款），无同业只能财政解决 即：有资产用资产，无资产用企管公房，无企管公房用土地，无土地用同业，无同业通过财政补偿。 抓早抓小 排查化解聚集上访事件 坚持原则，不开口子 政策允许的前提下解决上访职工的困难 落实责任制，