《关于临夏县农村低保制度建设的几点思考》-毕业论文（设计）.docVIP

PAGE 7 甘肃电大行政管理（本科）专业 毕业论文 毕业论文标题： 关于临夏县农村低保制度建设的几点思考 甘肃电大“开放教育”行政管理专业(本科) 毕业论文开题报告 课 题 名 称 关于临夏县农村低保制度建设的几点思考 指导教师 职称 高级讲师 专业 汉语言文学 学生姓名 学 号 1062001259612 专业 行政管理 一、研究课题的意义及目的 最低生活保障制度（简称低保），是对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的贫困人口，实行差额补助的一种新型社会救济制度，是我国经济体制改革，特别是深化企业改革、调整产业结构的背景下，随着城乡贫困人口的增加，对社会救济制度进行改革的产物。它是社会救助的重要内容和组成部分，是最后一道社会安全网，是社会的稳定器、减震器。我国农村的社会救助制度事业与城市相比，尚处于起步阶段，与农村的经济发展水平和农民的实际需要不适应，与基本公共服务均等化的要求不相适应。建立农村最低生活保障制度，为促进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会都能发挥积极作用，是统筹城乡社会经济发展、实现公共服务均等化的一项重大举措。进行农村低保研究是为了农村低保理论的进一步完善、制度发展水平的进一步提高，稳定农村经济发展，促进农民生活水平和质量的提高。 二、研究现状 国内外研究现状我国城乡最低生活保障制度是与国外的“社会救济制度”相类似的，国外从多个方向对社会救济 制度进行了不同程度的研究。 在研究扶助贫困制度的功能与目的方向，部分国外学者认为社会救助制度在帮贫救困的同时，也存在资金压力、失业增加等问题，并提出了一些改革意见如对接受社会救助的人们增加工作要求，其基本理念为“无责任即无权利” 。 除此之外，其他方向还有以救助工作者的立场和接受救助者的心理分析的 角度展开研究论述， 对本国的社会救助制度做历史与现在比较的纵向研究以及对 多国的社会救助制度进行横向比较研究，等等。国外学者在论述方法上较多采用 历史分析法、比较分析法等，一般是从社会学的角度展开分析，较多重视的是对社会救助制度功能的实现及其相关的比较分析。 我国学术界对农村低保制度的建立、现状及其完善进行了广泛探讨，建立 农村低保的可行性及意义、农村低保现状、完善农村低保的政策建议与对策、建立农村低保制度的成本、农村低保资金来源等方面进行了相关研究。 三、研究方法及研究手段 （1)文献检索: 利用中国期刊全文数据库、中国科技期刊全文数据库等查询相关文献。 (2)分析法： 根据案例与资料，对之进行比较分析法、历史分析法、逻辑分析法、实证 分析法等方法。 四、课题预期研究进度计划 1、2012.3—2012.4：论文选题，确定论文题目；查找、研读相关资料；完成毕业 论文大纲的撰写；初步撰写毕业论文开题报告。 2、2012.4—2012.5：完成开题报告；在完成阅读综述的基础上开始论文写作。 3、2012．5—2012.6：论文检查；论文修改。 4、2012.6.1—2012.6.10：完善论文； 五、参考文献： [1].闫俊：中国新型农村社会养老保险制度研究［D］；北京林业大学；2010年 [2].安增龙：中国农村社会养老制度研究［D］；西北农林科技大学；2004年 [3].马永华：有限理性视角下养老保险统筹层次提高问题研究［D］；首都经济贸易大学；2010年 [4].沈诗杰：我国城市养老保险现状及比较研究［D］；吉林大学；2012年 指导教师签字： 年 月 日 写作提纲： 一、临夏县近年来农村低保工作开展情况及取得的成绩 二、临夏县农村最低生活保障制度面临的问题及成因 （一）保障实施范围窄，保障标准低 （二）保障对象确定难，人情关系严重 （三）保障资金来源渠道少，分级落实难 （四）农村低保资金监督管理不到位，挪用现象严重 （五）农村最低生活保障整体上缺乏制度层面的规范 （六）农村最低生活保障资金严重不足 （七）农村最低生活保障对象的确定较难 三、完善临夏县农村最低生活保障制度的措施 （一）加快低保制度建设，扩大保障覆盖面，提高保障标准 （二）加强调查研究，准确确定保障对象 （三） 科学界定、调整农村最低生活保障标准 （四）积极拓宽低保资金的筹集渠道 （五）加强最低生活保障资金的监督管理 （六）拓宽就业渠道，增加农民收入 关于临夏县农村低保制度建设的几点思考 内容摘要： 完善临夏县 农村低保制度是健全农村社会保障体系的关键所在，对于构建社会主义和谐新农村具有重要意义。临夏县农村低保工作虽然取得了丰硕成果，但仍存在保障范围窄、标准低，保障对象确定难，保障资金来源渠道少、分级落实难，资金监督管理不到位、挪用现象严重等问题，需要采取措施及时解决。 关键词：农村 低保 制度 思考