创新社区治理推进区域协同党建工作情况调研报告.docxVIP

创新社区治理推进区域协同党建 工作情况调研报告 近年以来，xx台区委认真落实市委《关于推动全市城乡基层党建工作全面进步全面过硬的意见》精神，大力推进“堡垒型+服务型”党组织建设，坚持把推进区域协同党建放在创新基层治理的大格局中系统谋划，通过机制共建、资源共享、责任共担、服务共推，实现民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展，以党建工作推动和引领社区治理创新。xx也相继获评全国和谐社区建设示范区、全国社区治理和服务创新实验区等荣誉。 一、xx探索实践区域协同党建背景 区域协同党建是指以街道园区为基本单元，调动驻地学校、医院、企业、社会组织等资源支持社区建设，构建“全面覆盖、资源整合、多方参与、联建联动”的城市社区党建工作新格局。在具体推动过程中，我们发现面对“互联网+”时代技术革命带来的社会行为方式的变革，面对非公经济和社会组织等新领域的蓬勃发展，在区域化党的建设方面还存在一些问题，对xx基层党建和基层社会治理提出了新挑战。主要有以下几个方面： 一是存在“点强面弱”弊端。因街道驻地单位资源、业态、组织方式具有差异性、独特性，造成街道与街道、社区与社区之间区域化党建推进不平衡。就面上看，有的街道区域化党建工作推进力度较弱，往往以部分点上工作代替面上成绩，点和面结合度不高，出现“好在点上，差在面上，悬在中间”的局面；有的推进区域化党建“上下一般粗”，还没能做到因地制宜、因企制宜、因人制宜，整体性、统筹性需要进一步增强。 二是存在“自我循环”误区。新形势下，随着各类人员流动性不断增强，人与单位的终身依附关系逐渐弱化，大量不同职业身份、不同隶属关系、不同利益需求的社会群体聚居在社区，基层党组织面对的工作对象呈现复杂性和多样性。分散的基层力量和资源难以满足社会管理需要。同时，部分社区党组织吸纳驻地单位开展服务意识还不强，往往以“自我”为中心，就服务谈服务，撬动社会资源助力社区建设能力有待提高。 三是存在“融合共存”难题。xx位于南京南部，随着城市化进程和产业转型升级，城乡结合、村居交错，出现机关、农村、社区和“两新”组织等多种类型党组织在一定区域内共存的现象，基层党组织的设置、形式和作用发挥往往出现重叠、交错甚至薄弱、真空等问题，有的基层党组织条块分割、资源分散、党员管理服务覆盖面还不够广、党员发挥作用平台有所欠缺等问题也不同程度存在。 四是存在“原地打转”局面。区域化建设缺乏长效机制，现行的在职党员进社区报到，党建工作联席会议以及辖区活动在党建区域化建设中发挥了一定的作用。但目前的这些运作形式，大多还处于一种“联谊式”、“人情式”、“援助式”的发展状态，这种党建工作的发展模式有时缺乏稳定性，在一定程度上具有很多不确定的因素，不利于工作的长久健康发展。在运作过程中，还没有形成新的抓手和载体。 二、主要工作做法和特点 坚持以共同目标、共同利益为纽带，着力从组织体系、工作平台、运行机制、能力支持等各个方面，统筹推进区域协同党建工作，注重面上整体功能，构建完善“组织体系、服务平台、运行机制、能力支撑”四位一体新模式。 1、构建全面覆盖的区域协同党建组织体系。以“区域协同”为原则，以“合作共赢”为目标，在机关、街道社区、新经济组织和新社会组织探索四类“协同型”党组织体系。一是创立“工作协同型”党组织。发挥党组织和党员干部在推进重点建设项目、重大专项工作中的核心引领作用。如在“两桥”地区更新改造、宁南汽贸区租地企业搬迁、南河环境综合整治等重点工程中建立临时党支部，发挥工作协同型党组织作用，引领带动党员在一线攻坚克难、建功立业。二是创立“服务协同型”党组织。坚持“党建引领社团、社团凝聚群众、共建和谐社区”的社区党建工作模式，在社区党委、党（总）支部下设立居民群众自发形成的社会团体、群众组织党支部，让各类社团组织在服务群众、凝聚民心、构建和谐中发挥出更加积极的作用。三是创立“创业协同型”党组织。结合xx软件产业特色推进非公企业党建，落实软件产业党建联席会等协调推进机制。目前，我区非公企业x家，软件从业人员x万人，根据企业的类型、特点、成立各类型的协同型联合楼宇党组织，借助创新创业的集聚、协同效应，放大党组织声音、优化党组织形象。四是创立“兴趣协同型”党组织。建成“一委、一园、一中心”社会组织党建模式，依据党员人群趋向、兴趣爱好、价值取向划分党组织，在x个社区完成了社会组织联合会及社会组织联合党组织的组建工作，全年组织x支服务队伍累计开展志愿服务x余次，得到广大党员的一致认同。 2、构筑协作共治的区域协同党建服务平台。坚持问题导向，紧扣服务目标，找准平台抓手。一是“下沉式服务”打通“最后一公里”。深化机关部门与x个社区党组织结对共建，结合“四解四促”、在职党员进社区报到等工作，整合卫生、教育、医疗等资源，推动机关干部“组团式”下社区服务。开展“为