乡村振兴战略下特色一般型乡村发展路径探究——以北京市赵家园村庄规划实践为例.PDFVIP

乡村振兴战略下特色一般型乡村发展路径探究 —— 以北京市赵家园村庄规划实践为例* 曾鹏，任晓桐 摘要：在乡村振兴战略背景下，乡村规划建设蓬勃发展，但也逐渐呈现出一些问题。现阶段的乡村规划实 践多侧重于具有较好资源禀赋的特色型乡村，但其振兴路径不可能复制到全国广大的特色一般型乡村。乡 村振兴的研究对特色一般型乡村的关注甚少，乡村发展不平衡问题凸显，特色一般型乡村的发展路径亟待 探究。文章在深入剖析了特色一般型乡村的现状特点与发展困境的基础上，对此类乡村振兴路径探究的重 要意义进行了全面阐述，并提出了符合特色一般型乡村特点四条切实可行的发展路径：乡村振兴的突破口 是造动力、根本保证是造生活、关键支撑是造文化、重要抓手是造秩序。最后以北京市大兴区赵家园村庄 发展路径规划实践为例，以期为广大特色一般型乡村的发展提供借鉴。 关键词：乡村振兴，特色一般型乡村，发展路径，赵家园村 1 背景 1.1 政策背景 2017年，党的十九大报告提出了 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活 [1] 富裕”的乡村振兴战略总体要求 ；2018年，国家相继发布了《中共中央国务院关于实施乡 村振兴战略的意见》， 《乡村振兴战略规划 （2018－2022年）》等文件。全国各地纷纷展 开乡村振兴战略行动，乡村的建设和发展已成为国家热点问题，乡村振兴受到了空前的重视。 现阶段，我国发展不平衡不充分问题在农村最突出，农村地区发展的不平衡不仅指城乡 发展不平衡，农村之间也存在显著的发展不平衡问题，乡村振兴战略着力解决城乡发展不平 衡，乡村发展不充分的矛盾，是面向乡村的全面振兴，如果我们忽视农村分化问题，实施乡 [2] 村振兴战略可能会加剧农村地区发展的不平衡 。 1.2 对以往乡村振兴路径的反思 从国内已有的乡村振兴实践来看，相关研究多关注于具备较好发展条件的农村，主要侧 重于对该类型农村的资源特点以及发展路径进行探讨。通过总结以往研究，主要涉及贺雪峰 [2] [3] [4] （2018） ，李韬 （2019） ，李玉双、邓彬 （2018） 等人的研究，之前的乡村发展路径 主要有以下三个方面 （表1）。以往的乡村发展路径对乡村自身资源条件或周边城市发展带 动的要求很高，存在一定的局限性，针对特色一般型乡村发展路径的研究则相对很少。广大 特色一般型乡村因其资源禀赋较差，发展路径不同于特色型乡村，不能很好的借鉴以往的成 * 国家自然科学基金面上项目 ，十三五国家重点研发计划子课题 （2016YFC050290202） 功模式，而我国大多数的村庄属于特色一般型，亟需深入分析该类型农村的现状特点及发展 困境，从而进一步提出符合自身特点的振兴发展路径。 表1 以往乡村发展路径总结 2 特色一般型乡村的发展困境与振兴意义 本文研究的“特色一般型乡村”是指不具备特殊的发展条件，地理区位一般，资源禀赋 较差，经济状况和产业基础较为薄弱，基础设施配备较为缺乏，具有广大一般农业型乡村的 特点和发展模式的普通乡村。 2.1 特色一般型乡村的发展困境 （1）产业激发点不足 特色一般型乡村的产业基础较为薄弱，二、三产业发展条件不佳。大多数乡村的主导产 业是农业，且以家庭型的小农经济为主，劳动力向外流失，这些农业型村庄难以依靠改变农 [2] 业种植类型、扩大生产规模实现发展 。现阶段许多乡村试图谋求文旅化发展，但同质化竞 争严重，特色一般型乡村对比于其他具有区位优势或旅游资源的农村处于劣势状态。总体来 讲，此类乡村在一、二、三产方面的激发点均不足，发展困境大。 （2）村庄空心化严重 特色一般型乡村的产业发展状况较差，村内缺少就业机会，仅靠农业生产的收入难以维 持家庭生活开支，大量农村青壮年劳动力通过进城务工或经商来增加家庭收入，村内多为无 能力出去的老弱病残群体，劳动力骤减，同时部分宅基地遭到闲置或废弃，村庄空心化现象 [2] 严重 。由于缺乏乡村主体来进行农业生产、推动村庄发展以及创新建设村庄，对乡村的可 持续发展和村庄的现代化转型都造成了巨大的消极影响