第9和10条部分实施准则.pdf

第9 和10 条部分实施准则 对烟草制品成分的管制和对烟草制品披露的规定 由第四次会议（FCTC/COP4(10)决定）通过，由缔约方会议第五次会议（FCTC/COP5(6)决 定）以及第七次会议（FCTC/COP7(14)决定）通过修正案文 在线版本请见 /fctc/treaty_instruments/guidelines_articles_9_10_2017_chinese.pdf 世界卫生组织烟草控制框架公约 第9 和10 条实施准则部分案文1 烟草制品成分管制和烟草制品披露的规定 1. 目的、目标和术语的使用 1.1 目的 本准则的目的是协助各缔约方履行《世界卫生组织烟草控制框架公约》 （世卫组 织框架公约）第9 和第 10 条规定的义务。根据现有最佳科学证据和各缔约方的经验， 本准则建议了措施以便通过烟草制品成分和释放物管制以及烟草制品披露的规定，协 助各缔约方加强其烟草控制政策。同时也鼓励各缔约方实施本准则所建议措施以外的 2 措施 。 第9 条处理烟草制品成分和释放物的检测和测量及其管制问题，第 10 条则处理向 政府当局和公众披露有关这些成分和释放物的信息问题。由于这两条之间关系密切， 因此将其各自实施方面的指导合并为一套准则。 1.2 目标 1.2.1 烟草制品成分和释放物管制 本准则的目标之一是支持各缔约方建立有效的烟草制品管制。烟草制品管制可能 减少烟草制品的吸引力，削弱其致瘾性（或依赖倾向），或降低其总体毒性，由此促 进减少烟草导致的疾病和过早死亡。 吸引力 为鼓励使用，一般会把烟草制品做得很吸引人。从公共卫生角度说，没有理由允 许使用调味剂等成分，以使烟草制品具有吸引力。关于世卫组织框架公约第11 和第 13 3 条的实施准则列入了其他一些减少烟草制品吸引力的措施 。 1 2010 年第四次缔约方大会采纳，2012 年第五次缔约方大会通过修正 2 请各缔约方访问世卫组织烟草控制框架公约网站（/fctc/ ），其中载有关于本准则所涉议题的更 多信息来源。 3 见《世界卫生组织烟草控制框架公约：实施准则》。日内瓦，世界卫生组织，2013 年。 世卫组织框架公约在序言中认识到，烟草制品是有害的，可产生和维持致瘾性。 通过消除或减少某些成分而减少烟草制品的吸引力，并不表明这些烟草制品对人类健 康的危害程度有所减弱。 致瘾性（依赖倾向） （有意使本节空白，以表示将在稍后阶段提出指导性建议。） 毒性 （有意使本节空白，以表示将在稍后阶段提出指导性建议。） 1.2.2 向政府当局披露 根据第 10 条，要求向政府当局披露的主要目的是从生产商和进口商那里获得关于 烟草制品成分和释放物，以及烟草制品毒性和致瘾性的相关信息。为了制定和实施相 关政策、活动和法规，诸如进一步分析烟草制品的成分和释放物，监测市场趋势和评 估烟草业的索赔等，必须获得上述信息。 1.2.3 向公众披露 根据第 10 条，公开披露烟草制品有毒成分及其释放物信息的主要目的是使公众了 解烟草消费和接触烟草烟雾产生的健康后果、致瘾性和致命威胁。这种信息还可帮助 公众为制定和实施相关政策、活动和条规作出贡献。 1.3 术语的使用 “ 吸引力”指多种因素，如味觉、嗅觉和其他感官属性、易用性、加料系统灵活性、 4 成本、声誉或形象、承担的风险和收益，以及旨在鼓励使用的制品的其它特性 。 “成分”在涉及加工后的烟草时指“ 内在成分” ，而在涉及烟草制品时指“组成成分” 。 此外：  “ 内在成分” ： （有意使本节空白，以表示将在稍后阶段提出指导性建议。） 4 世卫组织。“烟草制品管制的科学依据：世卫组织研究小组的报告” 。《世卫组织第 945 号技术报告丛刊》。日内 瓦，世界卫生组织，2007 年。  “组成成分”涵盖烟草和各种部件（例如纸张、过滤嘴等），包括用于加工这 些部件的材料、添加剂、加工助剂、储存与加工的残留物质以及包装材料渗 入制品的物质（污染物不属于组成成分）。 “设计特点”指烟草制品设