自考《经济法概论（法律类）》章节串讲【6-10】.docxVIP

　　【第一篇经济法的运行论】一、经济法的运行系统　　1、立法因素的基础性影响　　1经济法的立法，是经济法运行的起点　　2经济法立法过程中要注意的问题　　严格贯彻法定原则　　注意立法模式的选择独享模式、分享模式　　3济法立法中存在的问题　　行政机关立法过多、过滥。　　立法的数量、质量、协调性等问题也要关注　　2、执法因素的特殊重要性　　1经济法的实施，更侧重于积极的执法。　　2经济法的实施，政府性的调制主体扮演着极为重要的角色，从而使协调　　因素在经济法运行中具有特殊的重要性。　　3、司法因素影响的弱化　　司法原因调制行为主要发生在执法阶段　　宏观调控行为的可诉性相对不足　　许多纠纷被解决在司法阶段之前或司法程序之外　　4、守法因素特别效应分析　　1守法因素对于经济法的运行具有特别效应经济法运行如何，在很大程度上取决于守法主体的遵从。　　2从守法的角度看，需要关注的问题主要是守法主体的法律意识、对法律的遵从度。　　二、经济法的适用范围　　1、从时间维度看经济法的适用范围　　1经济法的适用范围，就是经济法的时间效力问题。　　从一般意义上说，各类经济法规范，在其从制定到变更或废止的期限内是有效力的，且它在时间上也是不能溯及既往的。　　2时间因素直接关系到调制受体的权利或义务的有无等问题，因而会直接影响到经济法的效力。　　2、从空间维度看经济法的适用范围　　1经济法主要是在立法者的管辖权所及的领域内适用，不同层级的经济立法适用的空间范围也各不相同　　2经济法的域外适用和区际冲突等问题，也都值得关注。　　3、从主体维度看经济法的适用范围　　1经济法的适用范围，体现为经济法对哪些主体具有法律效力。　　确定经济法所适用的主体范围，主要依据属地原则和属人原则。　　2除了关注对主体的管辖权问题外还要关注各类主体的实质差异。　　4、经济法的普适性问题经济法的普适性，直接关系到经济法适用的公正性，关系到对相关主体的普遍和平等适用，强调经济法整体上的普适性是非常重要的，它有助于在总体上解决主体利益的均衡保护问题。　　但由于多方面的原因，经济法的普适性也会受到诸多限制。　　【第二篇财政法律制度】一、财政与财政法概述　　1、财政的一般原理　　1财政的概念指国家和其他公共团体为满足公共欲望而取得、使用和管理资财的活动的总称。　　2财政的特征　　基本特征财政的主体是国家，以国家的强制力为保障。　　财政活动以法律为依据，促进国家实现自身职能　　财政的目的是满足公共欲望，实现公共需要　　财政内容包括财政收入、支出、管理三个部分，并围绕公共欲望这一中心展开。　　引申特征强制性、非营利性、永续性　　3财政的职能分配收入最原始、最基本职能、配置资源、保障稳定　　2、财政法的概念　　1概念是调整在国家为了满足公共欲望而取得、使用和管理资财的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。　　2调整对象是在国家取得、使用和管理资财的过程中发生的社会关系，即财政关系。　　3特征国家主体性、法域特定性、调整对象的独特性　　3、财政法的地位财政法是经济法的部门法，并且是经济法的宏观调控法中的重要部门法　　4、财政法的体系　　1概念是指财政法的各类法律规范所组成的和谐统一的整体。　　它应当是内外协调的，即对外要求财政法与其他部门法要和谐共处，对内要求组成财政法的各类法律规范要协调互补。　　2财政法体系构成　　广义预算法财政法的核心法、税法、国债法、政府采购法、转移支付法　　狭义不包括税法的财政法体系　　二、预算法律制度　　1、预算与预算法概念　　1预算的概念指国家预算，是国家对会计年度内的收入和支出的预先结算，包括中央预算和地方预算。　　2预算法的概念是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。　　3前两者的关系两者是经济基础与上层建筑的关系，预算活动作为预算法予以规范的对象，必须依预算法来进行。　　预算作为一种法律文件，是一种广义上的预算法，在特定的时期具有法律约束力。　　4预算法的地位在财政法的体系中，预算法是核心法、骨干法。　　《预算法》是我国财政法规范性文件体系中的一部至为重要的法律。　　5预算体系的组成我国的预算分为中央预算和地方预算，共有五级。　　2、预算管理职权的划分　　1预算管理体制概念指国家机关之间、中央与地方之间在预算管理职权方面的划分。　　2我国《预算法》对预算管理职权的划分的规定　　各级权力机关的预算管理职权　　各级人大审查权、批准权、变更撤销权注意设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权　　各级人大常委会监督权、审批权、撤销权　　各级政