全域旅游视角下的扶风县东片区适宜性调整规划.pdfVIP

注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载：注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 全域旅游视角下的扶风县东片区适宜性调整规划 申媛，雷会霞 摘要：在旅游快速发展的新时代背景下，引入全域旅游的理念。通过对扶风东片区发展现状、总体规划实 施状况、县域社会经济发展、县域旅游发展的实际状况分析，对扶风县总体规划与城市的建设进行反思。 站在全域视角，对县域旅游资源与环境的优势的认识以及对东片区发展优势分析，提出扶风县东片区调整 规划思路。从总体规划及东片区自身两个层进行适宜性调整规划，从全域旅游的视角探索城镇空间的调整 优化与合理引导路径，以期对扶风县域旅游和城区空间发展有所裨益，同时为扶风县乃至其他县域旅游的 创新发展提供新的思路。 关键词：全域旅游，适宜性调整规划，扶风县 引言 随着经济的发展和人民生活水平的提高，旅游正成为人们日常的生活方式，旅游业在国 民经济和社会发展中也扮演着越来越重要的角色[1]。2016年 1 月19 日在海口召开的全国旅 游工作会议上，更是提出了从景点旅游转向全域旅游的发展模式。 扶风县位于关中平原西部，陕西省宝鸡市东部，因距县城北部法门寺国家 5A 级文化景 区的建设拉动，近年来城区旅游市场呈现快速发展的良好态势。但一直以来，扶风的县域旅 游经济对法门寺这一核心旅游资源具有极大的依赖性，如何拓展品牌影响力，发挥核心景区 的辐射带动力，全面提升扶风县域旅游整体发展水平，成为当地政府关注的核心问题。扶风 县城东片区是《扶风县城市总体规划 2011—2030》确定的城市远景发展备用地。但由于受 到城区和景区旅游市场发展的波及，逐渐呈现出迫切的发展诉求，乡村自主的开发建设与建 设管理的矛盾不断加大。面对市场资源配置与规划匹配失效的现实，本文从全域旅游的视角 探索城镇空间的调整优化与合理引导路径，以期对扶风县域旅游和城区空间发展有所裨益。 1 背景与现实 1.1 东片区自主开发与建设管理的矛盾 本次规划基地位处扶风县城东部，毗邻法门寺景区，同时与县城区仅一路之隔，为城市 总体规划确定的远景建设发展用地，总用地范围面积约 16平方公里。 现状村庄整体生态环境优越， 区内地势平坦，现状建设主要以村庄为主。近年来，该 片区由于受到城区和景区旅游市场发展的波及，自主开发建设活动日益增加，作为城市远景 建设发展用地，如何对于该片区进行合理的控制建设与有效引导成为当下城市发展的突出矛 盾。 注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载：注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 1.2 总体规划实施偏差的现实问题 扶风县总体规划中将城市性质确定为：世界级佛教文化中心，以旅游、商贸、特色加工 业为主导，融人文及生态于一体的国家文化旅游名城。在城市建设方面，虽然景区城区一体， 一城两区组团式发展格局基本形成，但空间建设与总体规划近期建设（2011 年—2015 年） 仍有较大差距，如图 1- 图 1-2 所示。随着旅游业整体兴起，近年来，扶风旅游投资项目数 量与规模显著增加，主要类型为生态休闲类、文化游憩类、度假类，且大多分布于法门寺周 边区域，围绕法门寺景区开发，可以看出，目前围绕法门寺进行补续休闲度假及体验产品开 发趋势已显现。 图 1- 1 扶风县总体规划近期建设土地利用 图 1- 2 扶风县现状土地利用图 注： 为旅游投资项目分布点 综合总体规划的实施情况可以发现目前旅游发展态势良好，旅游项目正在逐步推进，但 是工业发展建设滞后，工业园尚未投资建设，发展与预期差距较大。同时由于受到市场资源 配置影响，旅游项目开发建设主要围绕法门寺景区与规划预期方向有偏离，并且开发类型以 旅游体验项目为主，目前以加工为主的旅游纪念品工业园尚未投资建设与预期建设开发差距 较大。 1.3 经济效益有待提升 2015 年，扶风全县生产总值（GDP）实现 96 亿元，人均 GDP21145 元，三产比例为 19.6:49.5:30.9，可以看出县域经济发展依然以工业作为其支柱产业。由于受宏观经济形势