区域医疗中心建设试点工作方案.PDFVIP

区域医疗中心建设试点工作方案 按照党中央、国务院工作部署，为深入实施健康中国战略，推 进卫生健康领域供给侧结构性改革，着力解决群众看病难问题，推 动区域医疗中心建设试点，特制定本工作方案。 一、总体要求 （一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持 以人民健康为中心，主要以国家医学中心为依托，充分发挥国家临 床医学研究中心作用，在京、沪等医疗资源富集地区遴选若干优质 医疗机构，通过建设分中心、分支机构，促进医师多点执业等多种 方式，在患者流出多、医疗资源相对薄弱地区建设区域医疗中心， 充分运用“互联网+医疗健康”、人工智能、大数据等先进技术，推 动优质医疗资源集团化、品牌化发展，更好满足群众医疗服务需求。 （二）预期目标。通过3—5 年努力，在优质医疗资源短缺地 区建成一批高水平的临床诊疗中心、高层次的人才培养基地和高水 准的科研创新与转化平台，培育一批品牌优势明显、跨区域提供高 水平服务的医疗集团，打造一批以高水平医院为依托的“互联网+医 疗健康”协作平台，形成一批以区域医疗中心为核心的专科联盟， 相关地区重点病种治疗水平与京、沪等地差距大幅缩小，跨省、跨 区域就医大幅减少，推动分级诊疗制度建设取得突破性进展。 （三）基本原则。 一是坚持问题和目标导向。围绕重点疾病和薄弱地区，加强统 筹规划，有针对性地补短板、强弱项、提质量，加快形成区域医疗 服务 “高地”，最大限度减少异地就医。 二是优先整合现有资源。鼓励试点地区选择具备一定基础的现 有医疗机构和引入的高水平医院开展合作，充分利用现有设施设备 和人才队伍，定向放大国家顶级优质医疗资源。 三是确保落实公益责任。区域医疗中心要全面履行基本医疗服 务公益责任，试点地区要坚持医疗卫生事业公益性，落实政府办医 责任，鼓励社会力量举办非营利性医疗机构。 四是统筹推进三医联动。给予区域医疗中心在价格、用药、人 才等方面更为灵活的政策，为建立调动积极性、保障可持续的现代 医院管理制度探路子、摸经验。 五是坚决有效防范风险。科学做好项目规划布局，避免盲目无 序扩张，努力做到“三不”，即医院不出资、政府不新增债务风险、 病人不增加负担。试点期间，原则上每个试点省区重点推动区域医 疗中心建设不超过3 家。 二、工作安排 2 区域医疗中心建设改革影响面广、社会关注度高，按照“按重 点病种选医院、按需求选地区，院地合作、省部共建”的工作思路， 先行开展试点建设，在试点中不断总结、完善经验。 （一）重点病种。选择死亡率高、疾病负担重、转外就医集中、 严重危害群众健康的病种，重点建设肿瘤科、神经科、心血管科、 儿科、呼吸科和创伤科6个专科。 （二）试点地区。综合考虑区域内优质医疗资源短缺、没有中 央本级医院或达到“国家队”水平的国内一流医院，人口基数大、转 外就医多，地理位置优越、交通便利，符合国家战略发展需要等因 素，选择在河北、山西、辽宁、安徽、福建、河南、云南、新疆8 个省区开展试点建设。 （三）输出医院。纳入区域医疗中心试点范围的输出医院，原 则上应具有领先的医疗技术水平和较高国内知名度；具有丰富的人 才储备，不会因区域医疗中心建设而摊薄技术力量；具备突出的临 床教学能力和雄厚的科研能力，能够面向区域培养技术骨干和学科 带头人，承担国家级科研项目。30 家试点输出医院主要从北京、上 海两地选取，少量从武汉、长沙、广州、成都、西安5 个优质医疗 资源集中地方选取，除北京、上海两地有部分市属医院外，其余均 为国家卫生健康委、国家中医药局和教育部直属高校所管医院。同 时，积极储备若干高水平社会办医疗机构作为后续试点，保障其公 平参与。 3 （四）建设模式。以保障基本医疗卫生服务公益性为首要原则， 主要依托当地现有医疗资源开展建设，地方可根据输出医院性质和 特点，选择适当的建设运营模式，切实增强可持续发展能力，努力 做到保公益、防风险、高质量、能发展。 1.以政府投入为主的公立医院模式，即输出医院和试点地区政 府合作举办独立医疗机构，承担区域医疗中心职责。建设资金以地 方筹集为主，中央预算内投资视情况安排。第一批试点全部采取此 种模