1949年以来中国海洋渔业资源治理与政策调整.pdfVIP

2018.9 1949年以来中国海洋渔业 资源治理与政策调整 韩 杨 摘要：本文在回顾已有海洋渔业资源治理相关研究的基础上，分析了1949年以来中国海洋渔业 资源开发利用长期存在的问题及成因，在不同阶段采取的投入控制、产出控制、技术控制与配套政 策等一系列治理措施、治理成效及成效有限的深层次原因。根据研究结论，本文提出如下治理对策： 第一，在产出控制上，完善捕捞总量控制制度，建立主要渔业资源捕捞配额权益制度；第二，在投 入控制上，对以海为生的传统生计渔民与商业渔业资源开发主体实行差别化赋权；第三，在投入监 管上，建立从北到南海洋渔业资源环境修复与监管综合协调机制；第四，在产出区划上，根据海洋 渔业资源开发程度、禀赋条件、生态特征，对不同海域实行差别化治理；第五，在配套政策上，加 强资源评估调查和统计监测，为健全海洋渔业资源产权制度提供科学支撑，完善生态有偿使用制度。 关键词：海洋渔业 资源治理 投入控制 产出控制 产权制度 政策调整 中图分类号：F01