世界粮食及农业状况回顾.pdf

第二部分 世界粮食及 农业状况回顾 第二部分 世界粮食及农业状况回顾 101 世界粮食及农业状况回顾 世界粮食及农业正面临严峻挑战。 此进行了深入探讨。生物燃料需求对近 粮价直线飞涨，导致2008年很多国家发生 期粮食和商品价格走势的影响程度仍是 骚乱，并使至少40个国家的政府采取了 个有争议的话题，影响估计值从3%（美 粮价控制或出口限制等紧急措施（粮农 国农业部，2008b）一直到30%（国际粮 组织，2008a）。同时，寻求紧急援助的 食政策研究所，2008）甚至更高。第一 国家越来越多，而粮食援助总量却已经 部分的分析显示：由于今后十年对生物 下降到40年来的最低水平（世界粮食计 燃料需求增长的拉动，预计2017年的商 划署，2008年）。较高的商品价格似乎为 品价格可能会比保持2007年生物燃料水 农业生产者带来了增产增收的机遇，但 平不变情况下的价格抬高12-15%（经合 对许多国家当前作物年度的早期评估结 发组织-粮农组织，2008）。 果却令人堪忧（美国农业部，2008b）。 导致当前价格上涨的一些供应因素 这都是2008年6月在罗马举行的“世界粮 具有暂时性，如一些区域农作物生长条 食安全：气候变化和生物能源的挑战高 件欠佳。天气状况的改善便可以增加产 级别会议”上讨论的问题。 量，使价格回落到较为正常的水平。农 最 近 商 品 价 格 飙 升 的 驱 动 因 素 包 民也可扩大种植面积，应用提高单产的 括：油价上涨导致生产成本增加、主要 技术来应对粮价上涨。而其他因素，如收 出口国因天气原因减产、以及需求增长 入增加引起的需求增长以及生物燃料生 强劲，其中包括对生物燃料原料需求的 产规模的扩大等，将继续推动价格上扬。 增长。而上述因素出现在全球谷物库 几十年来商品价格一直低迷，使得 存空前低下的背景下，因而驱使市场 许多发展中国家的政府忽视了农业生产 价格走高。旨在保护消费者免受价格上 率投资；高油价则可能意味着农业生产 涨影响的出口限制等紧急措施的出台， 成本的长期性转变，致使农民提高产量 则把世界市场进一步推向动荡（粮农组 需支付更高的成本。而且，预计全球气 织，2008a）。 候变化将导致极端天气事件愈发愈频， 虽 然 商 品 价 格 一 直 会 随 供 求 关 系 愈演愈烈。这些长期性因素对全球粮食 变化而涨落起伏，但当前的全球农业 和农业系统构成了严峻挑战。 似乎正经历着一场结构性变化，逐步 本粮食及农业状况回顾对当前形势 踏上一条需求愈涨愈高之路。许多国 进行了概述，旨在揭示当前农业形势的 家，尤其是亚洲国家已进入经济快速发 形成根源，预测商品市场的未来发展； 展阶段，对肉制品、奶制品和植物油等 同时也分析了世界农业面临的不确定性 高品质食品的需求十分强劲（粮农组 的主要起因，提出了一系列情景，用以 织，2007d；Pingali，2007）。收入不断 描述农产品价格上涨的关键驱动因素若 增长带来需求增长，这当然是好消息， 发生其他变化可能带来的影响。为了让 但高物价会给所有消费者尤其是最贫穷 人们了解2008年6月高级别会议上提出 的消费者带来挑战。 的关键问题，本报告提出了生物燃料生 液体生物燃料成了推动农产品需求 产、石油价格、收