城市更新背景下的居住隔离研究——以上海市新天地为例.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 城市更新背景下的居住隔离研究 ——以上海市新天地为例 古颖 摘要：市场化背景下，城市更新多以商业开发和房地产开发为主，更新后的地块使自身和其周边地价和房 价上涨。高房价导致新建居住小区吸引更多经济富足的社会阶层，从而与周边旧居住小区形成社会隔离。 本文通过对上海市新天地案例的实证研究，分析比较新天地及其周边地块更新之后各居委会的居住条件和 居民构成，指出城市更新过程中的居住隔离问题，并提出缓解居住隔离问题关系到社会和谐和城市更新的 可持续性。 关键词：城市更新 居住隔离 居住条件 居民构成 1. 研究缘起 在中国城市前期粗放的城镇化过程中，经济发展、城市常住人口快速增长、用地规模扩 张与资源环境等问题相伴相生。近年来面对资源和环境等因素的约束以及经济发展的“新常 态”，中国城市也逐渐进入“新常态”发展阶段。中国的城乡发展越来越强调资源节约和环 境友好，挖掘城市内部增长潜力也成为城市创新增长的重要着力点。城市规划和建设由“增 量”向“存量”转变，城市更新成为城市转型发展的重要形式。城市更新是基于提升城市老 化地区的物质环境和社会经济效益对城市建成环境的二次开发。它通过调整功能定位、改变 用地性质、改善物质环境和促进政策等方式，来带动城市片区的经济发展和社会空间重构。 城市更新过程牵涉多方利益，存在用地权属、资金、拆迁、历史保护等制约因素。这个过程 一般会引起基地及周围地块的地价上涨。受区位和居住环境改善等因素影响，更新后的居住 小区与周边老化的居住小区的住宅价格悬殊，因此不同社会阶层在新旧居住小区聚居。没有 绝对成功或者失败的城市更新实践，其产生的新问题是必然要应对的。本文通过对上海市新 天地的实证研究，分析城市更新过程中产生的居住隔离问题，并指出缓解居住隔离的重要性。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 2. 城市更新：居住隔离的重要推力 2.1. 城市更新的理由 城市中存在一些建设年代久远、与城市整体形象格格不入的危旧房集中片区。老旧建筑 内由于缺乏独立的厨房、卫生间、淋浴等设施使日常生活不方便。人们收入提高后逐渐搬去 居住条件好的住宅，旧城片区逐渐沦为低收入人群聚居地。旧城片区落后的建筑空间和质量 与现代产业发展的空间需求存在一定差距。用地权属、拆迁成本、历史保护等因素使城市更 新的投资效益不能像新城建设那样在短期内见效。旧城片区是城市发展轨迹的物质空间载体 和珍贵记忆，需要被谨慎对待。基于和谐发展和存量挖潜的理念，改善旧城的物质环境、增 加其经济发展机会、重新激发其城市功能势在必行。 2.2. 城市更新中的不同利益主体 政府推动城市更新的主要目的是改善民生、发展经济和提升城市形象。我国城市更新项 [1] 目大多针对居住片区，改善其物质环境是地方政府责无旁贷的任务 。在市场经济的推动下， 地方政府逐渐市场化和企业化，以商业开发和房地产开发为主的城市更新成为政府促进地方 经济增长、增加财政收入的重要手段。不论是大规模推倒重建还是渐进式有机更新，地方政 府都处于主导地位，其主要职责是协调多方利益，制定相关政策措施，推进居民动迁和安置 工作等。另外政府还负责一些非营利性工程的建设，例如市政基础设施、城市公园等。 开发商介入城市更新的主要目的在于盈利，因此更倾向于参与城市更新中有利可图的环 节。开发商一般会综合地块的现状基