美丽乡村——“环北京贫困带”乡村发展之路.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 美丽乡村—— “环北京贫困带”乡村发展必由之路 郭其杰 摘要：“环北京贫困带”是长期以来横亘在京津冀一体化道路上的“壕沟”。近几年，河北省一直努力对“环 北京贫困带”的贫困乡村进行脱贫工作，但整体效果不够理想。习主席在2013 年召开的中央农村会议上明 确提出：建设美丽中国，必须建设好“美丽乡村”的中国农村发展方略。建设“美丽乡村”，成为中国广大 乡村脱贫的历史契机。各地对建设美丽乡村的实践，也总结出一定发展经验。本文以 “环北京贫困带”美 丽乡村建设为突破口，结合当前河北省融入京津冀的发展战略及北京市的休闲市场需求，探讨以旅游休闲 产业为主导，让 “环北京贫困带”的乡村彻底摆脱贫困的美丽乡村发展模式，并提出推动美丽乡村模式发 展的相关策略。 关键词：环北京贫困带 旅游市场 模式 策略 1 “环北京贫困带”乡村困局 1.1 “环北京贫困带”概念 河北省北部与北京接壤地区存在较强的资源环境和发展关系、且集中连片的贫困区域是 张家口、承德的全部及保定的易县、涞水和涞源，共24 个区县。这个贫困带处于京津冀众 多城市的上风上水位置，是京津冀的生态屏障和水源地。这一区域距北京天津两大城市200 —300 公里之间，有近200 万的贫困人口，八万多平方公里的生态恶化区。贫困带人口分别 占全省扶贫工作重点村和贫困人口总数的38 %和36%。其中：坝上地区788 个村、54.6 万 [1] 人；燕山及其丘陵区1561 个村、95.3 万人；太行山区381 个村、30.5 万人 。 1.2 “环北京贫困带”成因 由于气候因素、人为破坏导致生态环境退化，脆弱的自然环境使该贫困带成为自然灾害 的多发区；“环首都贫困带”25 个贫困县都是北京重要的水源地和生态屏障，为了保证首都 的供水和生态环境而被限制开发；经过明、清和民国时期大规模的毁林、移民和屯兵及新中 国成立后行政区划的多次调整，对地方经济的稳步发展造成长期负面影响；人口文盲率高， 24 个贫困县区中的17 个国家级贫困县的文盲率是北京和全国平均水平的2 倍多，加上有限 的青壮年人口都流向城市，严重阻碍新技术的接受和推广；对接北京的发展策略反复变化， 并缺少高素质的 “带头人”。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 1.3 “环北京贫困带”乡村现状 [2] 贫困带在21 世纪初有16 个国定贫困县，150. 4 万贫困人口 ，不论是农民人均纯收 入、人均GDP，还是县均地方财政收入都远远低于北京远郊区县的水平。时至今日，这一现 状似乎不仅没有得到缓解，反而有加重趋势，到2009 年，首都周边贫困县的农民人均纯收 [3] 入、人均GDP 和人均地方财政收入连北京周边县( 区) 1 /3、1 /4 和1 /10 都不到 。 图 1 2004 年至2009 年京冀交界各县（市、区）人均GDP 总量比较表[4] 2 “环北京贫困带”乡村发展的机遇和挑战 2.1 “环北京贫困带”乡村发展的机遇 2.1.1 环首都绿色经济圈的构建 环首都绿色经济圈提出“三区、一片”的空间结构。三区，指京东产业协作服务区、京 南产业协作服务区