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生态文明背景下近零碳城镇规划设计优化技术研究 郑泽爽，丁俊 摘要：抓住生态文明体制改革和新一轮技术变革的机遇，应对我国城镇化建设绿色转型的需求，基于广东 省近零碳排放区示范工程的实践探索，梳理总结国内外近零碳城镇的研究进展和建设经验，探讨近零碳城 镇的理论内涵、发展趋势、规划设计方法和建设路径，研究提出， “近零碳城镇”是 “低碳城市”的升级 版，应在现有低碳城市规划设计技术的基础上，从全域空间资源保护利用的角度，应用系统思维整体性推 动城镇低碳规划建设，借助信息化、智慧化的手段和方法，通过搭建规划基础信息数据库和低碳运行动态 监测数据库，构建辅助城镇低碳规划设计的智慧城市模型、产业关联度模型、交通土地一体化模型、生态 服务评价模型等智能化模型，在空间布局、产业发展、交通减排、建筑减排、能源利用、绿色市政、碳汇 建设等方面模拟评估城市碳排放状况，并将结果反馈至规划设计方案中，实时调整优化规划方案，辅助城 镇近零碳规划建设的决策制定及管理实施，为实现更高层次 “零碳”发展目标探索路径。 关键词：近零碳,生态文明,城镇,规划设计,模型 引言 “十三五”时期是我国实现控制温室气体排放行动目标的关键时期。十九大报告要求， 推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，倡导简约适度、绿色低碳的生活方 式。国务院印发的 《“十三五”控制温室气体排放工作方案》明确提出“选择条件成熟的限 制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳城镇、社区和建筑， 到2020年建设50个示范项目”。零碳发展成为新时期生态文明建设的核心目标之一。广东是 全国首批低碳试点省，相继开展了低碳城镇、低碳园区、低碳社区、碳排放权交易、碳普惠 制等试点示范工作。2017年1月，广东省率先发布《广东省近零碳排放区示范工程实施方案》， 成为首个落实中央精神、出台系统化建设近零碳排放区示范工程举措的省份。 “近零碳排放”是介于低碳排放和零碳排放之间的低碳发展阶段，“近零碳城镇”是综 合利用各种低碳技术、方法和手段，最大限度地减少温室气体排放的环保型城镇，是“升级 版”低碳城市。本研究抓住生态文明体制改革和新一轮技术变革的机遇，应对我国城镇化建 设绿色转型的需求，结合广东的实践经验，梳理总结国内外近零碳城镇的研究进展和建设经 验，探讨近零碳城镇的理论内涵、规划设计方法和建设路径，探索形成一套全领域、全要素、 全过程的低碳规划设计优化技术，为近零碳城镇的设计、建设与运营提供技术支撑，为实现 更高层次 “零碳”发展目标探索路径和积累经验。 1 近零碳城镇的理论探讨 1.1 近零碳城镇的概念 城市 （镇）是一个复杂的巨系统，城市系统内部的碳过程与自然生态系统大不相同，据 研究，人类排放碳总量的78%—97%来自城市。城市的碳排和碳汇涉及空间布局、产业发展、 交通发展、建筑布局、能源利用、绿色市政、碳汇建设等多方面的内容。城市密度、土地利 用方式、建筑类型、交通方式、产业布局、居民消费对于城市能源需求和碳的产生、空间分 布具有重要影响，植被主要起对碳排放的吸收作用。 图1 城市碳排放系统模型 （图片来源：广东省低碳生态和绿色城区规划编制指引） “近零碳排放”和 “近零碳城镇”是近些年出现的新兴理念，是 “低碳”的升级版，指 城镇温室气体的输入、转化和输出达到平衡。目前，国内外学者对于 “近零碳排放”和 “近 零碳城镇”均没有形成统一规范的定义，但也形成了一定的共识。“近零碳排放”是介于低 碳排放和零碳排放之间的低碳发展阶段。低碳排放是零碳排放的过程，零碳排放是低碳排放 的目标，而近零碳排放是处在两者之间且更加接近零碳排放的一种状态 （李艳梅等，2017）。 “近零碳城镇”是最大限度地减少温室气体排放的环保型城镇，是“低碳城市”的一种理想 状态，城市碳排放量与自身碳吸收能力之间的平衡状态成为 “零碳”或碳中和。 1.2 近零碳城镇的建设路径 “近零碳城镇”建设是低碳城市建设的高层次目标，如何打造低碳乃至近零碳城镇，不 同学者强调的出发点略有不同。Jenny Crawford、顾朝林等强调城市规划作用，认为低碳城 市规划将成为碳减排的关键技术，并可以从产业、居民生活和交通三个部分来减少碳排放 （CrawfordJ et al,2008；顾朝林等，2009；李克欣，2009）。冯会会等循环经济学者认为低 碳城市减少的路径主要包括提高产业能效、开