行政服从解释视角的转换.PDFVIP

第 卷第 期 年 月 南京工业大学学报社会科学版 行政服从解释视角的转换 从现代性后现代性到公共性 罗晓俊 南京大学政府管理学院江苏 南京 摘要命令服从机制是现代组织的核心运作机制这在韦伯的官僚制范型中已经得到了精妙 的描述 但在这样的机制下行政人员常常需要面对一种两难情境这种情境需要个人去判断那些与个 人责任相悖的组织义务的对与错好与坏以及公正还是不公正 行政服从的困境实质上是行政人员的主 观责任和客观责任之间的冲突公共组织设计面临的基本问题是个人自主与集体理性之间的持续张力 从这两项约束条件出发 世纪 年代开始西方学者们分别站在现代性后现代性和公共性的立场上 对命令服从机制进行了批判其开出的药方或是补充或是抛弃或是修正 这些不同的解决方案体 现了他们立足于不同的理解视角创新公共组织形式的努力 对不同立场的批判理论进行梳理有助于更 好地理解行政服从和探讨行政服从的未来命运 关键词行政服从现代性后现代性公共性解释视角 中图分类号 文献标识码 文章编号 性 命令 服从 机制是现代组织的核心运作机 一引言 制这在韦伯的官僚制范型中已经得到了精妙的 服从是一个复合性概念暗含着单向度的价 描述 但这样的机制下行政人员常常需要面对 值序列意味着一方主体对拥有更高价值的另一 一种两难情境这种情境需要个人去判断那些与 方主体的义务关系 行政服从特指行政组织内部 个人意志相悖的组织义务的对与错好与坏以及 的服从它不同于公民的服从后者是一种权力的 公正还是不公正 交换公民为换取公权力的庇佑而牺牲部分的 服从作为公共行政的基本范畴对其认识却 私权 交换意味着某种契约个人对法律的服从 一直停留在文字层面 本文认为对行政服从问 以其他人同等服从于法律为前提即法律面前人 题的分析应该放置于组织的视角下并采用一种 人平等必须是一条铁律否则法律就没有被服从 整合性的思维 组织的有效性是一个复杂的函 的意义这种产生于契约的责任是相对的 但作 数其中人的条件是最基础的变量正如休谟所 为行政服从主体的行政人员在身份上是组织的 言任何学科不论似乎与人性离得多远它们总是 成员 而非公民 换言之行政服从是一种 角 会通过这样或那样的途径回到人性 可以认 色服从而非个人服从考虑到政府的定位就是 为一切的公共组织理论都是从基本的人性假设 公仆 行政人员的服从仅与其职责相连与其 出发通过某种结构和运行机制的设计而实现有 他行政人员是否服从于法律无关从而具有绝对 效的集体行动个人自主与集体理性一直是公共 收稿日期 作者简介罗晓俊 女广西柳州人南京大学政府管理学院博士研究生研究方向公共行政理论与发展 基金项目南京大学 三期改革型项目 行政服从解释视角的转换从现代性后现代性到公共性 组织设计的两个约束条件行政服从的困境实质 对现代管制的管理以档案 文书的管理为基础 上是行政人员的主观责任对个人独立的道德判