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从“垸”的开发看2017 年长沙特大洪灾 蒋建湘，左苏华 摘要：2017 年6 至7 月，湖南长沙发生超1998 年的特大洪灾，湘江长沙段水位超过有气象以来的最高水 位。而就水文数据来看，湘江流量却不是历史最大。当然造成这次特大洪灾是全域强降水和局部极端降雨 等多种因素的叠加，本文拟从局部地点的受灾情况，结合多年来低洼地区开发建设情况，管中窥豹，从另 一个角度来看这次特大洪灾，并对滨水低洼地区的建设提出一些建议。 关键词：长沙特大洪灾，垸，低洼地区开发 1 引言 2017 年长沙特大洪灾，全市各区、县（市）均不同程度受灾，经不完全统计，全市共 有10个县级区域共138 个乡镇受灾，受灾人口145.0151 万人，转移人口27.7551 万人，水 利设施直接经济损失22.14 亿元，直接经济总损失124.33 亿元。 6月22日至7月2日迎来历史罕见超强降雨，市区平均降雨量达到435毫米，2017年7月2 日20时20分湘江长沙站出现历史最高水位39.51米，为有气象记录以来的最高水位。长沙主 城区未出现大范围积水，但仍有部分地段由于各种原因出现不同程度的内涝现象，其中最为 严重的地区有两处，分别为联丰垸学士泵站片区、合丰垸竹砂桥泵站片区。这两个地区都是 之前的“垸”子。 2 “垸”及其受灾情况 2.1 什么是 “垸” “垸”是长江下游常见农田水利形式，在江湖岸边浅水处，以堤防隔开外水，在堤内形 成的有独立水利系统的农业区，通过堤上的闸涵引水灌溉和排涝。封闭围堤形成了一个个保 护圈称之为垸。 2.2 长沙中心城区的“垸” 长沙地区堤垸很多。随着围堤的加固和城市建设的发展，市区的垸内已经满是高楼大厦， 垸失去了原有的功能，名称也慢慢演变成为地名。中心城区建设用地以平均每年10平方公里 左右的速度增长。而低洼的“垸”逐渐位于城市的边缘，成为最“好”建设用地。 1 图 1 中心城区垸与建成区用地关系图 2.3 几个典型“垸”的开发情况及本次洪灾的受灾情况 通过2004 年与2017 年的航拍影像图的对比，结合本次洪灾情况来分析几个典型的垸子 开发情况。 1）联丰垸 联丰垸是本次长沙中心城区内受灾最严重的区域。由于汇水面积大，和江水倒灌，导致 泵站配电房进水停止工作，区域内发生大面积内涝，两个较大的小区汀香十里和橡树湾尤其 严重，断电长达一周左右。 这两个小区，均是在当年白菜湖裁湾取直工程中获得的建设用地，当年年为沙洲，是 与水争地典型的。而且实际建设中，从影像对比可以看到，之前联丰垸内基本上都是农田， 这类湿地对雨水有一定的蓄滞作用，而目前开发建设后，几乎全部铺满，地表径流系数增大， 而且区域几乎没有保留任何水面作为调蓄。且区域几乎没有保留任何水面作为调蓄。人为对 河流截弯取直、减小行洪断面，增加洪涝压力；把房子建在过于低洼的沙洲上，增加建设项 目的潜在内涝风险。较大的瞬时强降雨导致泵站不堪重负而受灾，这也是我们需要反思之前 的城市建设的地方。 2 图 4 联丰垸2004年与2017年航拍影像对比图 2）合丰垸 合丰垸也是本次城区内涝最严重的地点之一，垸内竹砂桥泵站发生江水倒灌，上千人紧 急动员处置。高铁南站因此中断运营一日。通过历史影像图对比分析，高铁站所在合丰垸是 之前该区域最低的鱼塘，垸内均为菜地和鱼塘，而目前建设几乎没有保留任何水面和绿地， 这种建设模式虽然可以通过加强堤防和泵站保障安全，但是也是需要检讨和思考的开发模 式。 图 3 合丰垸2004年与2017年航拍影像对比图 3)涝湖垸 位于捞刀河和浏阳河直接的地带。涝湖，顾名思义，据称在未进行围垸的时候，一到洪 3 水季节，河水就会泛滥成为一片泽国。垸内地势低洼，原始状态相当于河滩地段