生态视角下的大城市近郊小城镇蔓延管控研究.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 生态视角下大城市近郊小城镇蔓延管控研究 朱小玉 摘要：近郊城镇是联结城市和农村的紧密纽带，是构建“四化同步”发展的重要载体，不仅是中心城区功 能外溢的承载区，更是构建区域范围内生态安全格局的保育区。以大城市近郊小城镇生态环境恶化与城镇 用地供需平衡的现实问题为背景，通过分析当前应对城市蔓延的策略方法，提出应实现生态保护由传统被 动防御到主动实施模式，基于城镇用地生态分级评价和城镇空间动态发展的GIS 分析，从生态设施的“限 制”压力与城镇建设用地向外“生长”的需求推力两方面达到控制城镇蔓延并引导城镇在适宜发展区域精 明增长的目标，并以武汉市都市发展区北部近郊小城镇武湖街为实证研究案例做出了具体阐述。 关键词：近郊小城镇 生态保护 用地蔓延 武湖 1 导言——大城市近郊城镇空间扩张与生态保育新矛盾 党的十八大报告明确提出“促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展”、“城 乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”。近郊城镇是联结城市和农村的紧密纽带， 是构建“四化同步”发展的重要载体。在城乡一体化发展背景下，近郊城镇不仅是中心城区 功能外溢的承载区，更是构建区域范围内生态安全格局的保育区；在城镇发展建设过程中应 更加注重保护自然生态环境、控制城市规模无序蔓延、保障生态开敞空间，与中心城区协作， 实现城镇建设与生态保育功能协调发展。 当前，大城市近郊城镇是生态保育矛盾较为突出的区域。随着中心城区产业转型升级的 逐步推动，工业退城入园速度加快，原有工业企业大批外迁至郊区，部分城市功能进入扩散 阶段，为近郊城镇带来发展机遇。然而，外来利益主体开发建设活动的空间无序、城镇自身 农村建设用地的盲目扩大、城乡规划管理机制的缺失，以及生态资源环境监管的不到位，导 致大城市近郊城镇的生态空间和农田资源面临巨大威胁。农业耕种面积逐步减少，乡村发展 空间慢慢被蚕食，近郊城镇作为中心城区的“绿肺”以及生态“还原器”功能不断退化，这 对当地居民的社会生活和近郊生态环境造成了较大的影响。因此，近郊小城镇最突出的问题 不是城镇化发展不足，而是土地资源供需与生态环境保护之间的严重失衡。 如何通过一定的技术和政策途径来辨识适合城镇发展的区域，控制城镇的无限蔓延，最 大限度地保护好近郊城镇中乡村的缓冲发展空间，实现城镇发展与生态保育功能相对平衡的 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 低冲击发展？ 2 城市蔓延管控的理论研究 1990年代，美国郊区化的大规模发展引发的城市用地扩张、环境污染严重、农田被侵占 等一系列问题得到政府、城市规划工作者、环保机构等社会各界的关注。针对普遍出现的城 市蔓延问题，美国规划界提出了精明增长理论，通过土地混合利用，紧凑式建筑设计，公共 交通发展，农田风景区和生态敏感区的保护等规划举措和政策引导，形成城市集约增长、土 地混合利用及以大容量公交系统为导向的城市开发模式，从而控制城市的无限蔓延。精明增 长理论主要研究与城市建设活动有关的方法举措，对非建设区域的关注度较低。据有关实施 成效的文献资料研究表明，这些措施虽然对形成城市紧凑形态和保护开放空间产生了积极作 用，但目前仍然很难说明它们成功地防止了城市用地扩张或保证了土地资源的可持续利用 [1]。从自然保护运动发展而来的“精明保护”思想以“主动防御”的方式优先划定并保护非 建设用地，强调土地资源利用与保护的系统性、生态性，以此控制城市扩张，是对“精明增 长”思想的有益补充。绿色基础设施作为精明保护思想的代表，将生态敏感区和兼具生态保 护目标