电子政务　　讲义.ppt

接上页 第二，缩小数字鸿沟，实现全民上网 英国政府建设电子政务的最为突出的特点是平民化色彩较浓。政府在发展电子政务过程中，既考虑到熟悉、了解信息技术的人，也充分考虑到不熟悉、不了解信息技术的人。为了在2005年实现全民上网，英国政府加强信息技术教育和基础设施建设，保证公民在家、在工作单位及在社区都能接入互联网，同时，开展ICT培训及建立电子终身教育系统，帮助人们掌握互联网技术，通过大力发展地方在线内容以增加更多人使用互联网。 第三,建立领先的知识管理系统。 英国政府是全世界第一个实现了所有政府部门内部、部门与部门之间在同一个交互系统上进行协同工作、知识共享的政府，创建了全世界最为领先的知识管理系统。该系统是英国各政府部门内部信息、知识交流的一个内域网。知识管理系统从根本上改变了传统的政府事务处理流程与处理方式，提高了工作效率和管理效率，从而最终实现了政府职能的转变。 接上页 接上页 第四,提供便捷的“政府入口”服务。 英国政府从2001年7月开始试行“政府入口”服务，并承诺到2005年，所有公众都能从政府网站中获得所需的公共服务。“政府入口”是将政府部门的后台系统与前端应用系统，如政府网站、政府门户网站等有机连接起来的中间件。它提供统一认证、单点登录，使公民能访问到他想访问的网站和信息，以及实现在线服务，从而体现信息和服务的共享。 在试行“政府入口”服务的同时，英国政府还启动了政府网关计划。该网关把公民网站、商业和行业网站与政府各组成部门的办公系统等安全地连接在一起，提供每年365天和每天24小时的“无缝”服务。当公民所要的在线服务需要与银行、税务等发生交互时，通过政府统一网关就可以完成数据交换。 接上页 第五，发展电子民主 电子民主是伴随电子政务发展的一个必然产物，因为，电子政务追求的目标，不仅是实现政府与公民间的电子服务与电子交易，它更需要吸引公民参政议政，与政府官员进行实时互动交流。在电子政务的发展中，电子民主越来越受到了各国政府的关注。 1.2.5 英国电子政务的发展情况 2007年，英国政府开始实施“电子政务瘦身计划”，去繁就简地整合了各级政府、各部门原有的网站。同时，建立了与公民生活密切相关的综合性电子政务平台--“政府直通车”网站。该网站集中了英国政府各种主要信息，从申请中学入学到报考驾照，从纳税到领取养老金，都能在该网站找到相关的政策规定和办理办法，大大简化了公民查找政府信息的过程，节约了时间与费用。 1.3 德国、法国电子政务的特色 （1）德国政府建设联邦在线网站，“让数据而不是让公民跑路”。 德国政府2000年提出“联邦在线2005”计划，要求2005年年底前，联邦政府所有政务实现网上办公。与此同时，德国政府还改革政府传统的管理理念，建设“让数据而不是让公民跑路”的服务型政府。如柏林市政府网站能为市民提供从出生—教育—当兵—护照—驾照—选举—住宅—搬家—结婚—退休—死亡等一系列具体事务的网上24小时服务。市民可以通过网上在线申报，填写表格，预约登记。同时还可以通过网上咨询，要求市政府提供相关服务。 接上页 （2）法国建设一站式服务的“我的公共服务”电子政务网站。 法国政府为便利公民和企业通过互联网办理行政手续，建立了“我的公共服务”电子政务网站。该网站最大的特点是整合了以前多个政府部门的电子政务功能，提供“一站式”行政服务，实现电子政务网站从政府部门为主导向以民众用户为中心的转变。 　　法国政府还专门开辟网站，面向社会公众征求有关简化或改善行政手续的意见。任何个人、企业社团、地方政府都可以在网上提出意见或建议，也可以对他人提出的意见或建议进行评论和投票。 1.4 国际电子政务建设与应用的特点 (1)蕴涵了共同的基本理念 公众本位和顾客至上的服务理念 实现有竞争力政府 建设透明政府、更有回应力政府的理念 构建无缝隙政府的理念 （2）领导人的政治意愿与具体实现的结合 （3）注重营造电子政务建设和应用的社会环境 （4）注重电子政务建设与公共管理改革有机结合 （5）以改善政府的社会服务作为电子政务的核心价值 （6）遵循循序渐进、分步实施的建设规律 1.5 国际电子政务的发展趋势 1.5.1 国际电子政务发展趋势的影响因素分析 中国信息产业部电子科技情报研究所兰科研究中心认为,大量的实证和理论分析得出，电子政务的发展主要受来自于外部和内部共10个因素的影响，其中外部因素包括政府改革、经济和社会发展、技术进步和法律法规，内部因素包括领导力、业务需求、技术能力、标准、管理手段和信息安全(见下页图1)。上述影响因素共同作用对电子政务的发展趋势发挥着决定性的作用，但各影响因素的影响力并非完全相等。 　　 图1? 电子政务的内部