城市居民最低生活保障标准.docVIP

第五章 城市居民最低生活保障标准 确定保障标准是实施城市低保制度的重要环节。按照《城市居民最低生活保障条例》的规定，“城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定”，“直辖市、设区的市的城市居民最低生活保障标准，由市人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行”，“县（县级市）的城市居民最低生活保障标准，由县（县级市）人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行”。 但是，在实际工作中，各地制定低保标准的程序不尽相同，低保标准数额也有很大差异。本章侧重总结各地制定低保标准的不同做法，比较分析各地的低保标准数额及其变化，研究低保标准的执行及其问题，探索建立指导性低保标准的可行性。 一、城市居民最低生活保障标准的制定 根据我们了解到的情况，全国各地制定低保标准时大致有以下四种主要做法：抽样调查型、部门协商型、参照制定型、主观判断型。具体采取何种做法受到多种因素的影响，例如地方财政状况、工作人员素质、领导重视程度以及工作时间要求等等。 1、抽样调查型 要制定科学的保障标准，必须进行规范的抽样调查。但是，在全国各地的低保实践中，能够开展规范的抽样调查的城市并不多。 采用抽样调查方法，就是通过科学的程序，从一个地