宁波市农业社会化服务体系的现状、问题与对策.docVIP

宁波市农业社会化服务体系的现状、问题与对策1 黄立伟,熊德平,邵璟 宁波大学商学院国际贸易系,浙江宁波(315211 E-mail: huangliwei_will@126.com 摘要:农业社会化服务体系是市场农业的必然产物和实现条件,是现代农业发展的内在要求和基本特征。经过20多年的努力,宁波市农业社会化服务体系建设取得了较大进展,逐步形成了具有一定规模的农业社会化服务体系,成为当前和今后一个时期解决“三农”问题的一项重要举措。但是,宁波市农业社会化服务体系同时也存在着不少问题,本文试从全新角度出发,结合宁波市自身情况,针对这些问题提出相应政策建议。 关键词:宁波;农业社会化服务;现状;对策 中图分类号:S9 1. 农业社会化服务体系的理论分析 农业社会化服务体系在广义上是指为农业生产提供社会化配套服务的组织、机构和方法、制度的总称。在狭义上是指为农业生产诸环节提供技术和劳务等服务的组织系统[1]。其基本含义有两层:一是农业服务的社会化;二是服务组织的系统化。我国农业社会化服务体系的发展历程可分为两个阶段[2]:第一个阶段是1978-1990年,主要以转换计划经济体制下的农业服务机构职能,发展新的服务组织为主。第二个阶段是1990年至今,逐步明确了发展农业社会化服务体系的要求,并且从不同角度给予了具体化的目标及指导。经过20多年的发展,我国初步形成了从中央到省、地、县、乡、村多层次、多功能的农业社会化服务体系,并正在呈现出一体化、产业化和企业化趋势。宁波市农业社会化服务体系作为国家和浙江省农业社会化服务体系的一个子系统,与我国农业社会化服务体系有着基本一致的生成机理和发展轨迹。 2. 宁波市农业社会化服务体系的现状 2.1宁波农业社会化服务体系完善 改革开放以来,在转变计划经济体制下形成的政府农业服务机构职能基础上,宁波市结合自身情况,通过不断发展、逐步形成了主要由市、县(区、乡(镇、街道农技、农机、农水等政府农业服务机构2,以及村级和群众性的新型农业社会化服务组织组成的功能交叉的网络化服务体系。依靠组织合理,功能完善的农业社会化服务体系,宁波现代农业建设得到快速发展,取得了喜人成绩。2007年宁波农林牧渔业总产值达250.4亿元,剔除价格因素,比上年增长4.0%[3],具体农林牧渔业产值比重见图1。另外,宁波农业种植结构得到适度调整和优化,全年农作物播种面积32.9万公顷,其中粮食作物播种面积13.7万公顷,粮食产量75.7万吨;蔬菜播种面积10.2万公顷,增长5.3%。农业实现增加值153.6亿元,增长3.9%。正是在功能日益完善的宁波农业社会化服务体系推动下,宁波现代农业发展又进入了一个新阶段。 12007年宁波市发展与改革委员会《宁波现代农业发展实践与探索》调研课题子课题之一。 2主要包括农业科研院、所,农技推广站或中心、种子站、土肥站、植保站、畜牧兽医站、农机站、水利站及市有关部门的联合,广义上还包括供销合作社、农村信用社等机构。 图1 宁波农业社会化服务体系推动下2007年宁波农业产出构成 数据来源:2007年宁波国民经济和社会发展统计公报 2.2农业科技社会化服务组织完整 农业科技社会化服务体系基本形成了由宁波市农业科研院(所、在甬高等院校、各级农技推广中心、各类农业科技园区、示范基地、高新技术企业、重点实验室、工程技术研究中心和农业科技中介服务机构组成的社会化服务网络。直至2007年底,宁波市共有生物技术研究所等8个研究所(中心;水产养殖育苗工程技术研究中心等8个国家、部、省和市级重点实验室;水产良种繁育、创汇蔬菜工程等10多个国家、部、省和市级农业工程技术中心;宁波市畜牧技术开发服务中心、宁波市林业花卉技术服务中心等40余家农村科技中介服务机构和民营农技机构。宁波市不仅农业科技社会化服务组织体系健全,而且,科技人员的配备也比较充分。根据调查,全市9个县(市区(不包括海曙、江东现有市、县二级农业技术人员893人,其中高级职称132人,中级职称410人,具体的专业构成参见图2。 图2 宁波市、县二级农业科技人员专业构成 2.3农业机械社会化服务成效显著 宁波市农机服务组织作为农业社会化服务体系的一支重要力量,是新时期解决“三农” 问题,实现农民增产增收的重要途径。在宁波现代农业发展的新阶段,宁波市农机社会化服务,在市农机局的直接组织领导下,按照社会主义市场经济体制的要求,加强和改进农机推广服务体系,培育和发展农机服务市场,推动了农机服务社会化进程,其功能也日趋成熟完善(见表1。 数据来源:根据宁波市农业机械总站网站提供的数据整理(单位:千瓦、台、万元、万亩、人、个 2007年,在国家一系列惠农政策,尤其市购机补贴政策的推动下,宁波市委市政府,积极落实中央和省政府的一系列惠农政策,并结合宁波