人体健康土壤环境基准制定技术指引征求意见稿编制说明.pdf

附件 5     《人体健康土壤环境基准制定技术指南 （征求意见稿）》编制说明 国家环境基准管理项目编制组 二〇一八年七月   — 83 — 项目名称：国家环境基准管理 承担单位：环境保护部南京环境科学研究所 编制组联系人：葛峰 025 编制组主要成员：葛峰 徐坷坷 云晶晶 吴丰昌 白英臣 宋 静 — 84 —  目 录 1. 项目背景 86 2. 基准制定的必要性分析 87 3. 基准制定的依据、原则和思路 88 4. 国内外环境基准发展现状 88 5. 技术标准的主要内容及说明 90 6. 标准技术方法的确定依据 91 7. 主要技术要点说明 92 8. 对实施本标准的建议 113 附录 1 人体健康土壤环境基准值推算案例（镉） 114 附录2 室内蒸气入侵途径暴露评估模型 120 附录 3 污染物理化性质及毒性参数 122 附录4 主要参考文献 130   — 85 — 1. 项目背景 1.1 任务来源 2016 年国务院印发的《土壤污染防治行动计划》强调需要开展土壤环境基准方面的基 础研究，进一步强调了土壤环境基准研究的重要性。其实早在 2005 年国务院明确提出“科学 确定基准” 的国家目标以来，国内已经在环境基准方面先后开展了一些基础性调研工作，但 由于土壤污染的隐蔽性和滞后性，使得土壤污染对环境的影响更容易被忽视，导致我国环境 基准研究远远滞后于大气、水环境基准研究。为此原环境保护部“ 国家环境基准管理”项目处， 主持设立了开展土壤环境基准制定工作的相关项目，组织环保部南京环境科学研究所等单位 开展土壤环境基准的制定工作。 《人体健康土壤环境基准制定技术指南》属于土壤环境基准管理方面，是土壤环境保护 标准体系建立的重要依据。目前已经发布的《建设用地土壤污染风险筛选指导值（征求意见 稿）》、《北京市场地土壤环境风险评价筛选值》和《上海市场地土壤环境健康风险评估筛 选值（试行）》等标准中制定土壤筛选值的主要方法学是人体健康风险评估法，人体健康风 险评估法也是《人体健康土壤环境基准制定技术指南》中土壤环境基准制定的主要技术依据。 本标准结合我国当前环境安全及实际管理的需求，总结国内外已有基准研究成果，提出人体 健康土壤环境基准制定的技术指南。 1.2 工作过程 2006 年-2010 年，编制组成员系统总结了发达国家土壤环境标准（土壤筛选值）体系和 制定方法学，提出了我国土壤环境标准体系的构建建议。 2010 年 6 月-2012 年 6 月年，编制组成员参与了环保公益性行业科研项目土壤环境基准 预研究（201009032 ），并具体承担了农田土壤环境基准预研究工作。自承担该项目以来， 项目组系统分析了发达国家制定农田土壤环境基准的技术方法，建立了基于土壤小节肢类动 物的农田土壤生态风险评价方法，编制了区域农田土壤环境基准制定技术指南。 2014 年 5 月-2017 年 12 月，编制组成员承担环保公益性行业科研项目土壤重金属铅和 镉生物有效性评价方法研究（201409042 ）。项目组调查了贵州省毕节市典型铅镉冶炼区不 同类型土壤-作物系统中的铅镉污染特征；以不同化学提取法及薄层凝胶梯度法（DGT ）等 为基础，筛选确定了 6 种主要类型土壤（水稻土、黄壤、紫色土、石灰土、红壤、黄棕壤） 中铅和镉有效态的提取方法；采用贵州典型铅锌冶炼区主要类型土壤，以玉米、小麦、水稻、 油菜、白菜、萝卜、马铃薯、烟草、芸豆和大豆等十种作物为基础，开展人工配制和实际污 染土壤的室内盆栽和田间采样验证试验，建立铅、镉重金属在作物可食部分和对应土壤中的 总量以及有效态含量之间的食物链模型