好、居民幸福指数最高的目标,全面推进城乡一体化进程,认真落.docVIP

好、居民幸福指数最高”的目标，全面推进城乡一体化进程，认真落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是，以改善民生为主线，着力统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会事业，推进农业生产、生活方式的转变，实现园区经济、社会、生态环境的全面、协调、可持续发展。 二、基本原则 园区城乡一体化发展综合配套改革坚持重点突破与整体推进相结合，坚持解决实际问题与提升三农发展水平相结合，坚持统筹兼顾和实现资源共享、产业互补相结合。重点把握以下原则： 1.坚持科学规划，提升品位。进一步优化园区空间规划，促进社区、集镇布局更趋合理。按照完善主体功能区的要求，强化片区规划理念，打破界限，推进现代农业“一核心五基地”建设。进一步完善园区生态发展规划、镇区控制性规划和现代农业核心区建设性详细规划，优化开发格局，形成园区重大基础设施、重大产业和社会发展项目的城乡建设统一规划布局的新格局，充分发挥规划对园区整体空间资源配置的引领作用。 2.坚持富民强区，提升质量。始终把富民强区作为推进城乡一体化发展综合配套改革的出发点和落脚点，切实保障和维护农民权益，着力建立健全促进农业持续增效、农民持续增收的长效机制，让广大农民在改革发展中得到更多的实惠，农业产业发展取得长足进步，促进农民全面发展，园区繁荣和谐。 3.坚持生态优化，提升形象。按照创建全市新农村建设示范区的要求，重点实施拆坝建桥、河道疏浚、生活污水处理和村庄绿化等农村基础设施建设工程，优化人居环境，改善生态体系，促进园区生态更协调，结构功能更优化，村庄布局更合理，生态环境更宜人，社会形态更和谐，既展现传统农村特色又体现现代文明的新农村。 4.坚持整体推进，提升实效。联系实际，因地制宜，把握重点，以点带面，把生态环境建设贯穿于经济社会发展的全过程，促进园区与社区、经济与社会、改革与发展有机结合，确保改革整体推进。 三、总体目标 根据市委、市政府的部署和园区的实际，结合建设城乡一体化综合配套改革试点先导区的要求，力争用3年时间，通过调整农村产业结构，发展特色农业，完善基础设施建设，立一跳三，推进服务业、旅游业发展，努力把园区建设成为现代农业、生态农业、旅游观光农业为主的富强、繁荣、极具特色、富有活力的新农村；成为对外展示现代农业的窗口、高水平的现代农业和研发转化的基地、宜居生态型新园区。到2012年，基本建成以“一核心五基地”为基础，社区、集镇为单元，条块结合的总体格局；建成人与自然、经济社会与生态环境相和谐的示范区；努力实现“二年内创建省级现代农业示范区、三年内创建国家级农业示范园区”发展目标，率先建成城乡一体化发展示范区，为开创全市城乡一体化发展新局面积累宝贵经验。 1、努力实现发展规划一体化。健全园区经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划等功能互补、有机协调的规划体系。按照园区土地利用总体规划，结合自然条件、现实基础和资源环境承载力，加快制定完善园区空间利用规划、土地利用规划以及基础设施与社会事业等专项规划，统筹园区空间布局和基础设施布局，形成科学合理的规划体系。强化片区规划理念，努力形成集镇区、自然村落集中居住区、现代农业展示区、工业集中区四个功能区域，充分发挥规划对园区空间资源配置的引领作用。 2、努力实现产业发展一体化。全力构建现代农业产业体系，加快实现从传统发展方式向科学发展方式的转变，以生态为基础，产业为核心，功能为支撑，强化现代农业核心区载体建设和项目管理，促进资源优化整合，拓展发展空间，增强集聚开发效应。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力推进农业产业化、规模化、机械化经营，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。优化整合农业区域资源，健全农业社会化服务体系，全面提升农业发展水平。 3、努力实现基础设施一体化。统筹城乡发展，完善基础设施建设，加大对交通、水利、电力、通讯、污水处理等基础设施建设力度，切实改善农村条件。全面推进以农村卫生设施、河道整治、生活污水处理、村庄绿化为重点的农村生态环境优化工程；加强对保留村庄的建设，做到功能齐全，布局合理，体现特色，不断满足村民需求，不断提高农民生活质量，实现资源共享和整合利用。 4、努力实现公共服务一体化。突出协调主题，树立以人为本理念，加强社会事业建设，强化社会管理职能、农村公共服务体系建设；建立健全城乡一体的公共卫生和基本医疗服务体系，完善社区卫生、计划生育服务机构布局；加快农村文体基础设施建设，推动体育事业健康发展，探索和创新文化统筹发展的体制机制；全面构建城乡一体的社会治安防控体系和综合性防灾减灾救援体系，提高公共资源利用效率和服务水平。 5、努力实现就业和社会保障一体化。建立和完善劳动用工、个人就业自由的就业机制，实现劳动者的充分就业；以实现“老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济”为目标，建立完善城乡社会保障体系，扩大