依职权行政行为讲义课件.ppt

依职权行政行为 行政命令 一、法律性质 行政命令是一种科处义务的行为，包括作为、 不作为或者容忍义务，科处义务的实质是设定 具体情境下的规则，达到法律抽象规定所要求 的状态（秩序）。 二、几个注意点 作为具体行政行为的行政命令是一种行政决 定，适用法律保留。 行政命令可以以书面、口头或动作的方式作出。 行政命令以行政处罚或行政强制执行作为其 保障手段。 行政处罚 一、法律性质 行政处罚是对相对人违反法律直接设定或行政 命令确定的义务的行为科处新义务，以作为制 裁。行政处罚是一种确保行政实效性的间接手 段。 二、行政处罚的“主观状态”问题 现代责任体系以“过错责任”为原则，行政法 也不例外，行政处罚同样要求主观上的可科责 性，但行政处罚中比较普遍地存在着“过错推 定”。 药品管理法第四十八条 ??禁止生产（包括配制，下同）、销售假药。????有下列情形之一的，为假药：????（一）药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的；????（二）以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。?? 有下列情形之一的药品，按假药论处：???? （一）国务院药品监督管理部门规定禁止使用的；???? （二）依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即销售的；???? （三）变质的；???? （四）被污染的；?