加强美国制造业的技能和创新战略——德国的经验.pdf

加强美国制造业的技能与创新战略-德国的经验 加强美国制造业的技能和创新战略——德国的经验 全球城市倡议 布鲁金斯学会和摩根大通的联合项目 Joseph Parilla ，Jesus Leal Trujillo ，Alan Berube 布鲁金斯学会/城市政策项目/2015 工业 4.0 研究院翻译部翻译 可以 自由分享 ，请注明翻译来源 媒体或网站需要转载，请用官方邮箱发送申请： wangmf(#) ， 1 可以提供 Word 版供发布之用。 加强美国制造业的技能与创新战略-德国的经验 执行总结： 面对大多数美国人工资停止增长的状况，美国的企业领导人、社团领袖和政界领导重新发现制造业的好处： 能供好工作，维持经济增长。然而，在这个前所未有的全球竞争时代，振兴美国制造业将需要重新对政 府、企业及公民之间的伙伴关系做出承诺，为工业竞争力供关键驱动力：一支训练有素的员工队伍，而 且他们应能运用技术把基础研究和应用研究的研发成果转化为大规模的商业创新。 “应通过三个关键点——政府、私营部门和公民之间的区域性合作；解决市场失灵的、有针对性的中 间机构；支持中小企业发展的基于激励机制的投资——引导美国参与者采用德国在高技能和推动 创新方面的最佳实践来支持制造业。” 然而，在技能培训和技术创新这两个方面，美国对制造业的支持政策已经跟不上这个行业的发展。制造业 已经从一个由垂直一体化大企业主导的行业发展为一个由大中小企业分散组成的行业。在这个新的大环境 下，研究与开发（尤其是应用研究方面）和技能培训都不能满足市场的需要，因为有些企业担心如果它们 的竞争对手从它们的一项新发明获得利益，或挖走它们一个训练有素的技术人员，那它们就不能收回其投 资的全部回报。 其他先进国家在解决市场失灵（会削弱工业竞争力）方面做得较好。德国常常被用来做例子。它是一个发 达的经济体，一直把制造业作为一个就业、增长和出口的相关来源。德国制造业供了全国 20%的就业， 几乎是美国的2 倍，其产值占全国国内生产总值的22%，产品占出口商品总量的82% 。德国制造业在全球 市场取得了成功，制造业的平均工资高于美国。 德国制造业得益于一项协调一致的联邦政策——政府与企业在应用研究上大力合作来支持创新发展以 及实行双元制职业教育，培养一支训练有素的员工队伍来支持其众多具有国际竞争力的企业，尤其是中 小型企业。 虽然这些模式是公认的全球最佳实践，但美国不能全盘照搬。相反，应通过三个关键点——政府、企业和 公民之间的区域合作；解决市场失灵的、有针对性的中间机构；支持中小企业发展的基于激励机制的投资 ——指导美国从业者和决策者采用德国在高技能和推动创新方面的最佳实践来支持国内的制造业。 2014 年 11 月，布鲁金斯学会和摩根大通合作发起“全球城市倡议”项目，带领 40 名美国企业领导人、社 团领袖和政界领导到德国慕尼黑和纽伦堡，更深入地学习促进制造业竞争力的德国模式。对有兴趣将德国 最佳实践应用到自身领域的美国从业者和决策人来说，本文记载了此行关键的讨论主题和可能的经验教训。 媒体或网站需要转载，请用官方邮箱发送申请： wangmf(#) ， 2 可以提供 Word 版供发布之用。 加强美国制造业的技能与创新战略-德国的经验 它简要概述