浅谈加强党执政能力建设.docVIP

PAGE  PAGE 1 浅谈加强党的执政能力建设 史明强 （2004年9月） 党的十六届四中全会通过的《加强党的执政能力建设的决定》，深刻分析党的历史、现状和面临的形势，全面总结五十五年来党执政的基本经验，阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。这充分表明我们党对执政规律的认识达到一个新的高度，对新的历史方位和历史使命有了更科学的判断和高度的自觉，是党走向成熟的重要标志，体现了时代的要求、人民的要求。 所谓执政能力，是指执政党应当具备的执政条件或本领，即治党、治国、治军的本领，处理内政外交的本领，解决政治、经济、思想文化领域各种问题的本领，应对复杂局面、维护社会稳定和国家安全的本领，等等。一句话，就是党的十六大报告概括的五个方面能力。这五个能力，对我们共产党人来说，归根到底是实现“立党为公，执政为民”的能力，是通过制定和实施正确的路线、方针、政策，带领人民奔小康实现共同富裕的能力。从哲学意义上说，是正确认识世界和改造世界的能力，正确认识和把握共产党执政、社会主义建设、人类社会发展这三大规律的能力。 对于执政能力，我党三代领导集体历来十分重视。早在建国前夕，毛主席就把从西柏坡进京执政比作“赶考”，提醒全党牢记“两个务必”，努力取得执政资格，经受住执政的考验。十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党中央高度重视改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，站在时代的高度，高瞻远瞩地提出“三个代表”重要思想。党的十六大把加强党的执政能力建设作为“战略任务”，胡锦涛总书记多次强调加强党的执政能力建设和执政规律研究，深刻指出“这是党的建设重中之重”，并从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面采取有力措施，认真解决提高拒腐防变、抵御风险能力两大历史性课题。 从“两个务必”到“三个代表”，从“战略任务”到“重中之重”，党中央为什么如此重视党的执政能力建设？我们认为，就是因为党的执政能力建设是党执政后一项根本性建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略问题。大量事实证明，无产阶级政党夺取政权不容易，而要掌好权，特别要长期掌好权更不容易。总结苏联解体、东欧剧变，世界上一些执政多年的共产党之所以丢掉政权，根本原因是不重视党的执政能力建设，不能正确应对国际国内形势变化，不能有效解决经济社会发展中的矛盾，脱离群众，失去民心。这一惨痛教训从反面告诉我们，党执政后千万不能忘乎所以，一定要紧紧抓住提高执政能力这一关键，从思想、组织、作风、制度上全面加强自身建设，真正解决如何掌好权的问题，解决长期执政和科学执政的问题。 另一方面，从我党五十五年执政基本经验也可清楚看到，办好中国的事情，关键也在党，在党的执政水平和领导能力。七届二中全会到十六届四中全会，我党在五十五年执政实践中，尽管有过十年“文革”违背执政规律，使党和国家事业遭受严重挫折的痛苦教训，也有党带领全国人民战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建成繁荣富强的新中国，取得举世界瞩目成就的成功经验。事实说明，我们党的执政能力同肩负的重任和使命总体上是适应的，党的领导水平和执政能力是合格的。既使如此，也不能盲目认为我们党执政能力不存在问题，不需要加强建设了。相反，必须清醒地认识到，在当前执政环境、执政条件、执政方式发生深刻变化的情况下，在世界多极化，经济全球化，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国西化、分化战略没有改变，国内改革发展新问题层出不穷，贫富差距、台湾问题、就业等十大风险因素一时难于解决的形势下，党面临着不可逾越的严峻挑战和空前考验。尤其从我们党自身来看，还存在着一些不容忽视的问题。诸如，领导方式、执政方式的不适应，领导体制、工作机制的不完善，一些党员领导干部思想理论水平不高，素质能力不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众、腐败现象突出，群众信任度下降。如此现状，我们还能高枕无忧、自我陶醉吗？显然不能。现在是国情、世情、党情；矛盾、问题、挑战摆在面前，形势逼人，不进则退，我们必须居安思危，增强忧患意识，大力提高领导水平和执政能力，这是适应新形势新任务、迎接新挑战的需要，也是建设经得起考验的马克思主义执政党，实现长期科学执政的唯一选择。 加强党的执政能力建设，提高领导水平是一项系统工程和战略任务，要做好的工作很多，其关键是搞好党的思想、组织、作风和制度全方位的建设，提高党的凝聚力、战斗力和创造力。结合街道、社区基层党组织的实际，我们认为主要应做好三件事： 第一、抓好学习。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，提高思想理论水平，建设学习型领导班子、学习型党组织、学习型