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美国对外贸易战的历史演进与中国反制能力浅析 摘要：通过对上世纪下半叶美国与欧、日、俄贸易战的回顾及总结，可看出 美国在贸易战中擅长多维打击,凭借其绝对优势的国际地位及科技水平对贸易战 对手进行经济制裁和技术封锁;被打击对象的反制手段却相对单一，缺少灵活多 变的应对之策，导致了贸易战的结局往往更偏向于美国的初衷。在此基础上，本 文以中国加入WTO组织的时间为分水岭，分析了当前中美贸易战中的中国反制 能力。 关键词：贸易战；反制手段；多维打击；经济制裁 引言 随着1947年《关税与贸易总协定》的签署，以美国为中心的全球贸易体系 得以构建，但美国与各经济体的贸易摩擦仍时常发生，而欧共体（欧盟）、日本、 及苏联（1992年后为俄罗斯）的经济体量可观，也有一定的反制能力。本文以 硏究美国与上述经济体之间的贸易战为基础,分析目前不断升级的中美贸易战过 程中我国的反制能力。 —、美欧贸易战回顾与分析 （-）20世纪70年代农产品及钢铁领域贸易战 1967年欧共体成立后z统一共同体内政策利好提升了农业生产的稳定性, 逐渐从农业净进口国转变为净出口国，进而影响到美国的岀口市场，美国对欧共 体的指责也从征收高额关税等〃贸易保护行为〃转为岀口补贴等〃不公平贸易手 段〃上。在钢铁领域，美国七家钢铁企业以西欧钢铁公司接受政府补贴、并以低 于成本以下的价格向美国倾销钢材为由，在1982年向美国商务部和国际贸易委 员会提交了 〃反倾销〃与〃反补贴〃诉讼，启动了钢铁领域的贸易战。 ( = )20世纪90年代初公共采购领域贸易战 欧共体在1993年］月出台了关于政府采购商品的法令，要求欧共体成员国 在政府采购时优先采购欧共体自身生产的产品。针对这项规定，美国也禁止其政 府采购欧共体生产的产品及提供的服务。双方于1993年4月21日关于机电设 备市场的开放达成一致,尽管此后双方在部分领域仍在互相进行制裁，但保持了 斗而不破的状态。整体看，美国由于相关领域垄断厂商市场在国内市场的控制力 强，成本端优势较明显，在该贸易战中受到的损失显著低于欧共体。 (三)21世纪初钢铁贸易战 2002年3月，在全球钢铁行业产能过剩的背景下，美国以欧盟钢铁进口违 反201条款〃为由，对大多数种类钢材进口征收为期3年最高达30%的关税。 受此影响,欧盟钢材岀口量大减，并做出反制措施——同年3月27日通过了临 时钢材保障措施，决定对进口钢材征收最高达26%的关税z同时进行进口配额 制度。另外，欧盟联合其它七国也通过向WTO申诉及提高相应关税税率进行反 制。 二、美日贸易战回顾与分析 日美贸易战肇始于I960年代，激化于1970年代,高潮于1980年代,基 本上跟日本制造业的重生、崛起、鼎盛三个阶段相契合。 (-)六次行业贸易战 L纺织品战(1957年J972年)：日本纺织品开始抢占美国市场，是最早 进入美国贸易保护者视野的日本商品。1957年开始密集通过限制日本纺织品的 法案,最终以日本〃自愿限制出口〃的妥协而告终。 2?钢铁战（1968年-1978年）：日本钢铁行业在此期间成为对美出口主力z 并遭到美国钢铁行业工会的强烈阻击,1977年美国发起反倾销起诉”最终以日 本〃自愿限制岀口 〃的妥协而告终，日本钢铁业在10年内被迫3次自主限制对 美出口。 *彩电战（1970年J980年）：日本家电行业在此期间接棒钢铁行业,巅 峰时对美出口占彩电出口的90% ,囊括三成美国市场份额。1977年美日签订贸 易协议，日本〃自愿限制出口 “。 4.汽车战（1979年-1987年）：该时期日本汽车对美出口飙升，成为高额 贸易顺差的核心产业，对美国就业造成大规模影响，进而导致全美范围内的抗议 潮。最终以日本汽车厂家赴美投资、自愿限制岀口、取消国内关税等妥协手段告 终。 5?半导体战（1987年J991年）：日本凭借低价芯片对美国产业造成重大 冲击，美国以反倾销、反投资、反并购等手段进行贸易保护，最高时加收100% 关税。最终以日本对美出口产品进行价格管制等手段结束。 6.电信战（1980年J995年）：八十年代开始，美国用贸易保护条款来敲 开日本电信行业大门，1985年在美日首脑峰会上z共同启动了电信行业开放, 最终移除了日本在电信行业的贸易壁垒，系统性的开放了全市场。 （二）两次宏观层面贸易战 同时，在这些行业层面的贸易战的同时，美国政府也发动了两次宏观层面贸 易决战，试图一劳永逸地遏制日本经济的崛起。 1.结构总决战（1989年-1994年）：启动超级301条款，要求日本开放部 分国内市场，并直接强制日本修改国内经济政策和方针，如逼迫日本承诺公共投 资开支、修改不利外企的法律、调查商品价格等，最终与日本签订了 〃美日结构 性贸易障碍协议〃。 2汇率总决战(1985年)：在美国的主导和强制下，美、日、