欧盟的经验与珠三角区域一体化的制度创新.pdf

欧盟的经验与珠三角区域一体化的制度创新 中山大学行政管理研究中心 陈瑞莲教授* [摘 要] 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）》的颁布和实施，标志 着珠三角区域一体化问题上升为国家层面的公共政策议题。推进珠三角区域经济一体化已成 为当前政府官员、学者、媒体和民众热议的话题。虽然欧盟的情况与珠三角有着许多不同之 处，但欧盟推进区域一体化的理念思路、体制机制和政策工具等基本经验对于珠三角区域一 体化发展有着重要的借鉴意义。本文拟以欧盟区域一体化为借鉴，从制度层面研讨推进珠三 角区域经济一体化的基本路径。 [关键词] 欧盟；珠三角；区域一体化；制度创新 2009 年 1 月 8 日，国家发展和改革委员会制订的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 （2008-2020年）》（以下简称《纲要》）明确提出：推进珠江三角洲区域经济一体化；到 2012 年，基本实现基础设施一体化，初步实现区域经济一体化；到 2020 年，实现区域经济一体 化和基本公共服务均等化。《纲要》同时指出：推进与港澳更紧密合作，推进重大基础设施 对接，加强产业合作，共建优质生活圈，创新合作方式。在中国改革开放 30 周年之际，《纲 要》的颁布和实施，意味着珠三角区域在我国社会主义现代化