资源环境约束下连片特困山区农户家庭精准脱贫路径选择.PDFVIP

２０１９年９月 陕西师范大学学报（哲学社会科学版） Ｓｅｐ．，２０１９ 第４８卷 第５期 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａａｎｘｉＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ） Ｖｏｌ．４８ Ｎｏ．５ ■社会发展与治理研究 资源环境约束下连片特困山区 农户家庭精准脱贫路径选择 ———基于陕南秦巴山区农户家庭的调查与分析 段 塔 丽 （陕西师范大学 哲学与政府管理学院，陕西 西安７１０１１９） 摘　要：连片特困山区是一种典型的区域性贫困与群体性贫困。作为国家级连片特困山区———陕南 秦巴山区，受区域性资源环境约束机制的影响，农户家庭不仅收入贫困，而且还伴随着健康贫困、教育贫困、 权力贫困、信息贫困与能力贫困等多维贫困。显然，资源环境约束已成为当地农户家庭多维贫困的重要诱 致因素。破解这一难题必须创新发展理念和扶贫工作模式，变资源约束为资源合理开发与利用，引导贫困 农户家庭走“经济与生态”双赢的绿色脱贫之路，进而实现农户家庭精准脱贫与区域性资源环境可持续发 展的有机统一。 关键词：资源环境约束；连片特困山区；陕南秦巴山区；农户家庭；精准脱贫；区域性贫困；群体性贫困 中图分类号：Ｆ３２３．２１，Ｆ３２３．８　　文献标识码：Ａ　　文章编号：１６７２－４２８３（２０１９）０５－００３７－１３ 收稿日期：２０１９－０３－２１ ＤＯＩ：１０．１５９８３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｓｘｓｓ．２０１９．０９４２ 基金项目：陕西省哲学社会科学基金重点项目“精准扶贫政策视角下陕南秦巴山区贫困家庭能力脱贫 与实现路径研究”（ ２０１６Ｇ００１） 作者简介：段塔丽，女，河南平舆人，历史学博士，陕西师范大学哲学与政府管理学院教授，博士研究生 导师。 一、问题的提出 作为当今全球社会治理的一大难题，贫困问题一直是经济学、社会学、政治学等诸多学科共同关 注的重要议题。自２０世纪初，西方学者朗特里（Ｒｏｗｎｔｒｅｅ）最早提出“贫困”概念以来，一百多年来，中 外学者围绕着贫困的定义、贫困类型、贫困测量、致贫原因、贫困的政策选择等方面，展开了多维度、多 ① 领域的研究，取得了丰硕的成果 。在贫困的实践研究领域，自２０世纪５０年代以来，随着全球反贫困 ① 这方面的成果参见黄承伟、刘欣《“十二五”时期我国反贫困理论研究述评》（载《云南民族大学学报》（哲学社 会科学版）２０１６年第２期）中的相关论述。因篇幅所限，在此不赘述。 　　　３８ 陕西师范大学学报（哲学社会科学版） ２０１９年第５期 战略的逐步实施，推动着国际反贫困理论研究不断向纵深发展。这其中包括对贫困的发生机理和致 贫原因的深入研究，如英国学者 Ｒ．纳克斯（Ｒ．Ｎｕｒｋｓｅ）从资本供给与需求方面分析了贫困产生的机 ［１］４５ 理，认为造成贫困的根源主要是资本的缺乏 。美国学者舒尔茨（Ｗ．Ｓｃｈｕｌｔｚ）则提出人力资本的匮 ［２］６１ 乏是导致贫困的根本原因 。丹尼森（Ｅ．Ｄｅｎｎｉｓｏｎ）认为，人口贫困的关键是能力的缺失，而不仅仅 ［３］７４ 是收入水平的低下 。其后，到了２０世纪８０年代，印度学者阿马蒂亚 ·森（ＡｍａｒｔｙａＳｅｎ）提出了一 ［４］ 个与传统收入分析不同的贫困分析框架，即基于能力、权利和福利的能力贫困理论 。９０年代以来， 随着人们对贫困认识的不断深化，对贫困问题研究的学术取向更多从静态转向动态、从单一性转向多 维性，采取立体交叉、动态多维等结构化与多元化的研究路径；同时借助于风险社会理论模型，探讨贫