《特种设备安全法特种设备安全监察条例解读》.ppt

法律责任 民事优先的原则 第97条(新增条款) 注意：民事赔偿责任优先承担原则的适用要符合一定的条件，责任人的财产可以同时满足民事责任、行政责任和刑事责任的，责任人同时承担三种责任；只有责任人的财产不足以同时满足承担三种责任时，才出现民事赔偿责任优先承担的问题。 法律责任 关于治安管理处罚和刑事责任 第98条(新增条款) 目前，治安管理处罚法中没有针对特种设备安全的具体处罚规定，可以利用妨害公共安全、妨害社会管理的行为和处罚条款进行。 《条例》共有13条明确规定，触犯刑律的，依法追究刑事责任，包括安全管理人员、作业人员、检验检测人员、安全监察人员。但，法没有做出明确规定，概括性说明，一般可以按照生产、销售伪劣产品罪，非法经营罪，重大责任事故罪，中介组织人员出具虚假证明文件罪、出具证明文件重大失实罪，受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪，妨碍公务罪等进行处罚。 法律责任 关于治安管理处罚和刑事责任 总局与最高人民检察院等部门正在合作，实施行政执法与刑事司法衔接制度，制定移送司法机关的条件，总局提出的建议是将法中74、81、82、85、93、95，共6条纳入移交的范围，其理由是这6条涉及非法生产、非法充装、生产不合格产品、出具虚假证明、妨碍公务等严重罪行。 移交要慎重。 法律责任 关于重大违法行为 未经许可从事生产、充装活动。 违章造成较大以上事故的。 发生事故隐瞒不报的。 出具虚假检验检测报告或严重失实的。从事特种设备生产、销售、监制、监销活动的。 使用非法生产的特种设备的。 企业的法律责任 维保单位的处罚：第88条(86) 对人员的处罚：第86条(82)、92条(90)、96条(新增条款) 处罚事故单位及人员 第89条(87)、90条(88)、91条(89) 企业的法律责任 《法》第74条未经许可从事特种设备生产活动的，责令停止生产，没收违法制造的特种设备，处十万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；已经实施安装、改造、修理的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造、修理。 《条例》第72条未经许可，擅自从事压力容器设计活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。 企业的法律责任 第八十条 违规充装的处罚同《法》的第八十五条 未经许可充装，取缔，没收违法充装的气瓶，处10万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，依法追究刑事责任。 未按照安全技术规范的要求进行充装活动的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其充装资格。 《法》还规定“未按照规定实施充装前后的检查、记录制度的；处2万以上20万以下罚款。 检验检测机构的主体责任 与《条例》相比，法对检验、检测机构进行了分别表述，意在表现出检验的监督行为（法定），检测的市场行为，其他无太大的实质变化（服务）。 设计文件鉴定、型式试验资格要求 第二十条有规定(第十二、十三条/第八条)。 使用单位自检机构的建立及性质 将在核准规则中予以规定。 检验检测 检验检测机构的主体责任 检验检测机构类型 综合性检验检测机构：质检系统检验机构、行业检验机构、企业自检机构 单项检验检测机构：型式试验机构、气瓶检验机构、无损检测机构、两工地检验机构、安全阀校验机构 检验检测机构性质 政府监管部门设立的事业单位、国有企业、民营企业。 检验检测 检验检测机构的主体责任 遵守有关的安全技术规范及相关标准；遵守法律、行政法规。8(新增条款) 52（1）(第六条 ) 法定（监督检验、定期检验）检验机构；服务（为生产、经营、使用提供）检测机构；取得核准。50(第四十一四十二条 ) 机构的人员要持有资格证；不能同时在两个机构执业，变更执业机构办理执业变更手续。51(第四十四条 ) 检验检测 检验检测机构的主体责任 检验检测机构的主体责任 提供安全、可靠、便捷、诚信的检验、检测服务。52（2） (第六条 ) 应当客观、公正、及时地出具检验、检测报告，对结果和鉴定结论负责。发现严重隐患，告知企业并报告安监部门。53（1、2）(第四十六条第1款第2款第四十八条 ) 检验检测 检验检测机构的主体责任 检验检测机构的主体责任 知悉的商业秘密，保密；不得从事生产、经营活动，不得推荐或者监制、监销特种设备。55(第四十五条第2款第四十七条) 特种设备检验机构及其检验人员不得利用检验工作故意刁难特种设备生产、经营、使用单位。56(第四十九条 ) 检验检测 检验检测机构的法律责任 处罚检验、检测机构及人员 第93条(第九十一条