农村居民社会保障体系建设与发展.pptxVIP

;本章概述;上个世纪80—90年代的农村社会保障改革;上个世纪80—90年代的农村社会保障改革;缺乏政府投入，大多数农民缺乏保险意识;70年代末覆盖 面达到90%以上 ; 20世纪80—90年代农村社会保障制度改革为建立新型农村居民社会保障体系起到了一定的先行作用。;;目标;4284.3万 ; 东部地区农村低保平均标准为每人每年1699元，低保对象月人均补助99元; 新型农村合作医疗制度是一项由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。 ;传统的农村合作医疗;到2009年底 ;2010年全国卫生工作会议指出 ;《医药卫生体制改革近期重点实施方案 （2009—2011）》; 2009年9月，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》;新农保有两个制度创新 ;新农保的基本原则 ; 《指导意见》规定，60岁以上的中国农民都将享受到国家这种普惠制养老金，而不论其以前是否缴费、就业历史和收入现状。由于受益对象识别简单，易于管理和操作,很适合在广大农村推行。;新世纪农村社会保障制度建设;新世纪农村社会保障制度建设; 2009年，按照“社会保障资金不落实不得批准征地”和“先保后征”的要求，进一步规范了被征地农民社会保障的对象范围、资金来源和待遇水平。 ; 解决了1982年以来已征地农转非人员的养老保险问题。 ;农民工社会保障问题;农民工的“退保”现象 ;国家解决措施;近15年来，中国平均每年因各类自然灾害造成;新世纪农村社会保障制度建设; 面向困难农民因无力承受疾病医疗费用而给予援助的一种专项救助政策，它是在医疗保障制度不健全和报销比例较低的条件下实行的一种补救性措施。 ;; 一个以最低生活保障、新型农村合作医疗、农民社会养老保险三大制度为支架，辅之以其他社会保障制度或政策措施的农村社会保障体系正在加速形成。;1．体系残缺漏洞大 ; 现行社会保障制度未能全面覆盖农村居民 农村已进入老年型社会，国家还没有为农村老年人建立相应的社会服务系统 残疾人福利、妇女福利、儿童福利等事业未真正起步，严重滞后于农村居民的需要 ; 农民社会养老保险自2009年开展试点，真正要形成定型的制度安排需要时间 ; 现行社会保障制度仍处于城乡分割状态，最低生活保障制度、养老保险、医疗保障制度未实现城乡统筹、制度整合。 ; 在社会组织缺乏的情形下,农村居民社会服??需求无法得到满足，有财政支撑的社会福利事业也处于组织基础不稳，甚至在实践中变形的状态。 ; 2007年，覆盖1亿多人口的城镇职工基本医疗保险人均支出1500多元，而农村居民参加新型农村合作医疗的政府补贴人均不足100元。 ; 农民社会养老保险业务主要由县（市、区、旗）、乡（镇）和行政村三级经办，这三级经办机构力量十分薄弱，经办手段比较落后，业务流程不统一。 ; 真正解除农村居民的后顾之忧，必须加快建立健全社会保障体系。我国人口众多，长期处于社会主义初级阶段，地区之间差别巨大，特殊的国情决定了农村社保体系的完善需要长期努力。;◆国家已经把建立一个覆盖全民、惠及城乡居民的社会保障体系列为国家发展的重要目标 ; 从弥补制度缺失、构建覆盖城乡居民的社会保障体系入手，积极稳妥、循序渐进地推进社会保障制度沿着公平、普惠、可持续的方向发展，解除人民生活后顾之忧，不断提高人民的生活质量，增进人民的幸福感，切实维护个人的自由、平等与尊严，在本世纪40年代末迈入中国特色社会主义福利社会。; （1）根据综合援助的要求，以最低生活保障为核心，建立城乡一体的综合型社会救助体系。 ; （2）根据城乡统筹的要求，将新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险并轨，形成统一的城乡居民医疗保障制度，并最终向全民健康保险制度迈进 ;（3）积极稳妥地推进农民社会养老保险制度建设 ; （4）适应人口老龄化的需求，积极发展老年福利事业，以及其他福利事业;（5）完善农村灾害救助制度 ;《国务院关于农村社会保障体系建设情况的报告》，中国人大网，2009年4月22日 《加大被征地农民和农民工社保力度》，《人民日报》2009年12月25日 《新农保：农民养老新蓝图》，《时事报告大学生版》2009—2010学年第2期 《城镇企业职工基本养老保???关系转移接续暂行办法》，国办发【2009】66号 ; 1．推行新农保有何重大意义？ 2．怎样理解农村居民社会保障体系从完善到制度成熟需要一定的时间？ ;;　　《时事报告》杂志是中央宣传部主管的时政月刊，是广大党员干部以及宣传、教育工作者认识、把握国内外形势政策宣传教育必备学习资料。 　　供党委中心组学习，各级领导同志讲形势、