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第十章 非关税壁垒 一、进口配额制 又称进口限额制,是一国政府在一定时期内,对 某些商品的进口数量或金额加以直接的限制. 1.绝对配额 指在一定时期内,对某些商品的进口数量或金 额规定一个最高额数,达到这个额数后,便不准进 口.可分为全球配额与国别配额. 国别配额又可分为自主配额和协定配额 2.关税配额 是对商品进口的绝对数额不加限制,而对 在一定时期内,在规定配额以内的进口商品, 给予低税,减税或免税待遇,对超过配额的进 口商品则征收较高的关税,或征收附加税或 罚款 关税配额与绝对配额的区别: 关税配额在超过配额后仍可进口,但得征收一种较高的关税,而绝对配额在超过配额的情况下就一概不得进口 例如：澳大利亚从1979年3月1日起对中国呢绒出口实施关税配额，年度配额是全毛精纺呢绒为300万平方米，混纺呢绒150万平方米，超过上述限额后仍允许中国出口，但得征收高关税。 二、进口许可证制 1、定义：指进口国家规定某些商品进口必须事 先领取许可证才可进口，否则一律不准进口 2、分类： A、与进口配额的关系：有定额的进口许可证与 无定额的进口许可证 B、从进口商品有无限制上来看：公开一般许可 证与特种进口许可证 三、自动出口配额制 指出口国家或地区在进口国的要求或压力下 自动规定某一时期内某些商品对该国的出口限制 ，在规定的期限内，配额以内的额度自行控制出 口超过配额即禁止进口 案例：法国战胜日本的“普瓦提埃之战” [分析]：当日本录像机以每月清关64000台冲击法国市场时，法国政府没有明确表态不准进口日本录像机，而是巧妙地改变清关的海关，这就增大了日本录像机的运输成本，由于普瓦提埃海关人手很少，再加上要办理繁杂的海关手续，使每月通过的清关量只有1000台，这就延长了录像机的滞留时间和放慢了进入市场的速度，这必然增大了日本录像机的费用，使之无利可图。日本从经济利益考虑自然会“自动”进行出口限制了。 第二节 间接限制进口的非关税壁垒措施 一、汇率低估 指低估本币价值，有意识地使本国货币贬值。 二、国家垄断制 指在对外贸易中，某些商品的进出口由国家直 接经营，或者把这些商品的垄断权给予某些组织 比如：烟和酒、农产品、武器、石油 三、歧视性政府采购政策 指国家制定法令，规定政府机构在采购时必须 优先购买本国产品，从而导致对国外产品构成歧 视的做法。 四、专断的海关估价 指人为地提高某些进口货的海关完税价格来增 加进口货的关税负担，阻碍商品的进口。美国最 为突出 五、最低限价 指进口国对某一商品规定最低价格，进口价格 如低于这一价格就征收附加税 例如：规定钢材每吨最低限价为320美元，进口时每吨为300美元，则进口国要征收20美元的附加税，以抵消出口国的补贴和措施 例如：欧共体1978年起对钢材规定最低限价，这一价格是根据日本生产钢材的最高生产水平而制定的，凡低于该价格的，就要征收差额部分的附加税 六、技术性贸易壁垒（TBT） TBT：指进口国通过颁布法律，法令和条件， 对进口商品建立各种严格、繁杂、苛刻而且多变 的技术标准、技术法规和认证制度等方式，对外 国进口商品实施技术、卫生检疫、商品包装和标 签等标准从而提高产品技术要求，增加进口难度 ，最终达到限制外国商品进入、保护国内市场的 目的。 TBT的主要措施： 1.严格、繁杂的技术法规和技术标 准： 在国际贸易中，发达国家常常是国际标准的 制定者，凭借着在世界贸易中的主导地位和技术 优势，制定游戏规则，强制推行根据发达国家的 技术水平作出的技术标准，使广大发展中国家望 尘莫及。 2.复杂的合格评定程序： 目前国际社会最有影响的质量认定标准是 ISO9000系列标准。此外，美、日、欧盟等还有 各自的技术标准体系。 3、严格的包装、标签规则 4、绿色壁垒： A、环境标志形式的绿色壁垒 B、绿色关税形式的绿色壁垒 C、环保包装形式的绿色壁垒 D、绿色保护形式的绿色壁垒 案例：中国酱油遭遇欧盟高门槛 我国目前每年向欧盟出口酱油1.6万吨,产值800多万美 元.美国、日本等国己经明确指认“氯丙醇4种异构体对人 体可产生不同程度的致癌效应”，1999年10月，欧盟对中国出口的部分酱油进行抽查……要求每千克酱油中三氯丙醇含量不超过0.02毫克的标准，抽查发现中国酱油三氯丙醇严重超标，随即全面禁止了中国酱油进口。经中国出入境检验检疫局检验证实，酿造的酱油不存在氯丙醇问题，只有配制酱油中才可能含有氯丙醇。 2001年5月12日欧盟代表团来中国对14家企业生产的 酱油进行抽查，其中有13家企业生产的广式酱油都是配 制的，只有河北古家庄珍极酿造集团有限