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国家标准《商务楼宇等级要求》 （征求意见稿）编制说明 国家标准研制项目组 二〇一九年七月 一、任务来源 《商务楼宇等级要求》国家标准制定项目列入国家标准 委 2017 年第四批国家标准制修订计划项目，项目编号为 T-424。本标准由成都市商务局、成都市标准化 研究院、中国标准化研究院、广州市标准化研究院、成都市 楼宇经济促进会等单位提出和负责起草，由中国标准化研究 院归口管理。 二、标准制定的背景 我国楼宇经济起源于 20 世纪 90 年代，从上海、深圳等 一线城市开始起步，到2008 年，杭州、天津、成都、南京、 青岛等新一线、二线城市楼宇经济的快速发展，再到 2012 年三四线城市甚至发达县城大力发展，20 余年来，楼宇经济 已在全国各重要城市实现了“全覆盖”，从当年个别城市的“一 枝独秀”发展到了今天“百花齐放”“春色满园”的繁荣景象。当 前，全球新旧动能转换加快，我国经济已由高速增长阶段转 向高质量发展阶段。也是楼宇经济由“建设时代”迈向“运营时 代”的关键时期，一二线城市的大规模建设将基本告一段落， 如何让建成的商务楼宇不再闲置，如何让已建成楼宇产生更 大的效益已成为当下关注的焦点。 甲级、超甲级商务楼宇是商务楼宇综合品质的整体反 映，由于缺乏相应的国家、行业、地方标准，商务楼宇市场 鱼龙混杂，乱象丛生，每一栋写字楼都自称是甲级，但到底 什么样的写字楼是真正意义上的甲级写字楼，无人能给出一 个标准答案。商务楼宇硬软件不一致，概念混乱，这就造成 1 政府部门在管理时无章可依，楼宇客户在选择写字楼时无标 可循，社会大众在面对鳞次栉比的不同档次的“甲级”写字楼 更是一片茫然。没有标准，商务楼宇行业的发展受到了严重 束缚。为从顶层设计角度，统筹谋划、系统推进我国商务楼 宇的规范化和标准化工作，促进商务楼宇行业的健康有序发 展，成都市商务局、成都市标准化研究院牵头并联合相关单 位共同制定《商务楼宇等级要求》国家标准。 目前国家和行业对商务楼宇等级暂无明确的要求，我国 多个城市在商务楼宇等级评价领域进行了尝试和探索，如： 上海市楼宇科技研究会推出《智慧楼宇评价指标体系 1.0 及 其评级指数》；广州市越秀区发布了《星级商务楼宇评定》； 扬州市广陵区为衡量楼宇动态发展的能力，制定《广陵区星 级楼宇评定指标体系》；郑州市郑东新区起草了《中央商务 区星级楼宇评定指标体系》；成都市早在 2012 年就制定了 全国首个《成都市商务楼宇等级划分》地方标准，为推进标 准实施落地，2015 年至今已先后开展了 3 次商务楼宇等级 评定工作，评定从区位条件、客户状况、业权状态、硬件要 求、服务要求、社会贡献等六个维度展开。各地的积极实践 为国家标准的制定提供了良好基础和有益参考。 三、标准制定的目的和意义 制定商务楼宇等级要求是应对新常态下我国商务楼宇 开发运营能力新挑战的必要措施。本标准拟结合我国实际情 况，立足写字楼现状，同时着眼长远，规范各种等级商务楼 宇的硬软件的基本条件。楼宇等级要求国家标准的制定拟解 2 决市场竞争无序的问题，为全国楼宇经济市场分类引导、梯 度培育、特色打造、规范发展提供依据，规范楼宇经济行业 发展。 标准的制定具有十分重要的现实意义：一是为后期商务 楼宇等级评定工作在全国铺开做技术支撑；二是引导商务楼 宇规范运作，指导写字楼市场良性运行，提高商务楼宇整体 竞争力和影响力，促进商务楼宇更好更快地发展；三是通过 制定标准加快推进商务楼宇供给侧结构性改革，限制低端供 给，增加高端供给，改善商务楼宇整体供给质量，促进我国 商务楼宇及楼宇经济发展迈上新台阶。 四、主要编制过程 （一）标准立项 2017 年 12 月，国家标准委下达 2017 年第四批国家标 准制修订计划，批准《商务楼宇等级要求》正式立项。计划 下达后，国家标准研制牵头单位随即组织召开专题会议，成 立国家标准研制项目组，对标准编制工作进行总体部署和任 务分工，制定国家标准编制工作方案。 （二）实地调研 2018 年 1 月至 2019 年 5 月，国家标准研制项目组实 地走访上海、广州、深圳、杭州、宁波、重庆、青岛、大连