烟花爆竹安 全 监管.ppt

（3）铁的纪律 告知到户、盯重点户及重点地区； 公职人员不参与不说情，发现应报告； 有案必查； 发生非法生产经营事故必问责； 打非不力启动问责。 4、执法安全： 操作安全、防范暴力抗法； 案例：打非行动中发生大爆炸 2001年9月18日中午，湖北省武汉市黄陂区祁家湾街道上胡村一废弃学校内非法生产烟花爆竹作坊发生爆炸，死亡3人。当日下午，武汉市黄陂区召开打击烟花爆竹非法生产紧急会议，在全区开展收缴非法烟花爆竹工作。9月18日晚上，武汉市黄陂区李集镇党委、镇政府组织7名李集镇派出所民警、9名镇政府干部前去取缔李集镇黄家港的刘小旺非法烟花爆竹作坊，刘小旺闻风而逃，于是，决定立即将作坊内烟花爆竹成品、原材料全部运走，在收缴搬运过程中因为碰撞摩擦导致发生爆炸，造成18人遇难（其中民警5名、镇干部9名、村民4名）。 事故案例： 2001年5月17日，湖南省临湘市组织人员依法取缔收缴临湘市桃林镇永丰村喻家四组非法藏匿的烟花爆竹成品、半成品时，发生爆炸，造成4名民警、3名镇干部遇难。 四、烟花爆竹安全生产执法检查 （一）烟花爆竹执法基本要求 1、能够发现重大事故隐患； 熟悉烟花爆竹安全法律法规、安全标准； 2、能够处置违法行为； 执法程序；执法文书；强制措施实施； 3、能够审查或提出重大隐患整改方案； 4、能够指导突发事件的应急处置工作； 5、把握原则性与灵活性的统一； 没有原则：监管失控，问责风险； 没有灵活：脱离实际，寸步难行； 6、执法言行严谨规范。 （使用执法语言、不在危险场所训斥职工、检查行为符合安全规范) 案例： 2012年1月10日，内蒙古赤峰客喇沁旗一个烟花爆竹零售者冯志刚，用三轮车装载烟花爆竹到元宝区平庄镇销售，在车旁试放双响炮时引起爆炸，死亡5人，伤9人。 客喇沁旗安监局危化股长张某在冯志刚只有他一人参加培训，业务员、守护员未参加培训而发了烟花爆竹（零售）经营许可证，以玩忽职守罪被追究刑事责任。 （二）通用安全检查内容 1、责任制、管理制度、操作规程； 2、安全培训； 3、主要负责人履职； 4、“三同时”； 5、安全设施设备； 6、安全警示标志； 7、劳动防护用品； 8、出租、转包； 9、疏散出口； 10、危险品管理 11、隐患排查治理； 12、应急管理 （三）烟花爆竹生产企业违法生产 1、吊证或注销后继续生产； 2、使用假冒、伪造、非法转让的许可证生产； 3、在厂区外进行有药工序作业； 4、在许可场所外储存产品、药物引线、有药半成品； 5、被责令停产停业期间擅自复工生产 陕西蒲城新平花炮制造有限公司在2009年12月20日责令停产，22日擅自复工。3股东分线生产，2010年1月1日双响炮车间爆炸，死9人，伤8人。 （七）、加强企业用工管理 1.禁止使用童工和学生从事烟花爆竹生产。 2、涉药岗位严禁使用身体残疾、精神障碍人员或65岁以上老年人。 3、实施职工上下班考勤、进出厂登记管理。 4、对违章人员严厉处理并记录在案。 （八）、加强储存安全管理 1、完善仓库消防、防雷、防护屏障、安全监控等安全设施。 2、加强储存、装卸过程中的安全管理和库区安全守卫工作。 3、严禁在库内进行装箱拆箱、野蛮装卸、库房超员等违规行为。 4、严禁将应储存在1.1库房内的产品存放1.3级库房内。 5、严禁将不合格产品和收缴的非法产品与合格产品同库混存。 （九）、严肃事故责任追究 1.发生人员伤亡事故的烟花爆竹生产经营企业，一律停产整顿；死亡一人应停产2个月，死亡2人停产3个月。 2.发生死亡3人以上事故的，还应重新审查企业安全生产条件； 3、发生重大事故、特大事故，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长、厂长、经理。 4、实行事故处理结果公告制度。 5、2012年9月6日最高人民法院、最高人民检察院、 公安部 、国家安全监管总局发布《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔2012〕116号） （十）视频监控系统 药物总库、成品总库、药物和半成品中转库、机械混药装药工房、晾晒场、烘干房等应安装视频监控和异常情况报警系统。 （十一）烟花爆竹生产企业新的安全管理制度 1、药物存储管理、领取管理和余（废）药处理制度； 2、企业负责人及涉裸药生产线负责人值（带）班制度； 3、特种作业人员管理制度； 案例：管理员离岗未跟班管理、依法追究责任 2006年8月6日早上6:10在蕉溪某烟花制造有限公司亮珠线职工邹××、张××、李××在生产亮珠时，将应在造粒间用造粒机裹过火药的工序改在晒坪操作，因磨擦发生爆炸，引爆了晒坪的亮珠，造成2