村级土地利用总体规划规程.pdfVIP

村土地利用规划编制技术导则 2017 年9 月 目 录 一、总则1 （一）适用范围 1 （二）规划定位 1 （三）规划任务 1 （四）范围期限2 （五）编制原则2 （六）规划依据2 （七）编制主体4 （八）工作要求4 二、工作程序4 三、主要内容7 （一）基础研究7 （二）目标任务7 （三）规模控制与布局安排7 （四）建设空间安排8 （五）农业空间安排 11 （六）生态空间安排 12 （七）土地整治 13 （八）村民参与 14 （九）实施保障 15 四、成果要求15 （一）基本内容 15 （二）可选内容 15 五、附录15 附录一 规划图表和管制规则 17 附录二 资料收集 18 附录三 补充调查21 附录四 用地分类22 I 为贯彻落实党中央、国务院关于做好新时期农业农村工作的系列 部署要求，加快编制村土地利用规划（以下简称村规划），统筹安排 农村各项土地利用活动，促进农村土地规范、有序和可持续利用，根 据 《土地利用总体规划管理办法》（国土资源部部令第72 号）和 《国 土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》（国土 资规〔2017 〕2 号）等有关要求，制定本导则。 一、总则 （一）适用范围 本导则制定的村规划编制任务、程序、内容、方法及成果要求， 适用于指导全国范围内开展村规划编制工作。 （二）规划定位 村规划是乡（镇）土地利用总体规划（以下简称乡级规划）的重 要组成部分，是落实土地用途管制的基本依据，属于详细型和实施型 规划。村规划以乡级规划为依据，在村域空间内统筹安排农村生产、 生活、生态空间。 （三）规划任务 根据村域自然经济社会条件和村民意愿，综合研究确定土地利用 目标，统筹安排经济发展、生态保护、耕地和永久基本农田保护、村 庄建设、基础设施建设和公共设施建设、环境整治、文化传承等各项 用地，制定实施计划。有条件的地方可进一步推进土地整治、风貌指 引、建筑设计等任务。 1.统筹安排农村各类土地利用，优化用地结构和布局； 1 2.确定村庄建设用地布局和规模，加强村庄建设的引导和管控； 3.落实乡级规划确定的耕地和永久基本农田保护任务，明确耕地 和永久基本农田保护面积与地块，加强耕地和永久基本农田保护； 4.确定生态用地布局和规模，加强生态用地保护； 5.保障农村公益性设施、基础设施合理用地需求。 （四）范围期限 编制村规划应结合地方实际，以行政村为基本单元，对一个村或 数个村编制。编制范围为村域全部土地。 规划期限应与乡级规划的主要节点保持一致。 （五）编制原则 统筹兼顾。落实乡级规划要求，统筹考虑村庄建设、生态保护等 相关规划在土地利用上的需求，结合村域特色，合理安排各业用地规 模、结构和布局。 保护优先。优先保护自然生态空间，落实耕地和永久基本农田保 护要求，维护农村历史文化和村庄风貌。 节约集约。优化建设用地布局，因地制宜推进村庄建设适度集中。 加大村庄建设用地挖潜力度，改造提升低效用地。 公众参与。规划编制各环节要保障村民的知情权、参与权、表达 权和监督权，充分尊重农民意愿。 简便易行。制定符合实际、具有可操作性的规划方案，规划成果 简明扼要、通俗易懂，便于村民了解和实施。 （六）规划依据