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江西省寻乌县太湖水库工程 典型案例三十二 江西省寻乌县太湖水库工程 一、项目概况 （一）项目基本情况 　太湖水库工程是江西省寻乌县重大民生工程项目，项目位于珠江流域 东江源头寻乌水上游峡谷河段，坝址地处寻乌县西北部的水源乡太湖村， 距离县城约４７公里。 太湖水库是以供水为主，兼有灌溉、防洪等综合效益的中型水库，控 制流域面积４２８平方公里，正常蓄水位４４３米，总库容２３８４万立方米 （其中调节库容１８１６万立方米，防洪库容 １５３万立方米，死库容２４２万立 方米），供水管道总长４２７５３公里。项目建成后可增加日供水能力５５３万 立方米，年供水能力２０１８万立方米，可满足寻乌县城、４个乡镇共 １８７７ 万居民的生活及部分企业的用水需求，极大地改善城乡居民的生活用水条 件；同时可提高下游８４６万亩农田 （含部分果园）的灌溉用水保证率； 并使水库下游沿河两岸防洪能力由５年一遇提高到１０年一遇。 项目概算总投资约７５６亿元，其中，太湖水库工程批复概算投资约 ６１８亿元，新增影响区土地房屋征收和移民安置投资约１３８亿元。 该项目的资金来源主要包括项目公司股东双方按照股权比例投入的项 目资本金、项目申请取得的太湖水库专项补助资金，以及项目信贷资金。 （二）项目背景 《江西省寻乌水流域综合规划修编报告》提出根据流域治理开发与保 护现状、存在问题和经济社会发展需要，拟定寻乌水流域治理开发与保护 的主要任务是防洪、灌溉、供水等。寻乌县目前唯一水源为九曲湾水库， 由于上游乡镇居住人群较多、果树种植面积大，造成九曲湾水库上游水土 流失加剧、水源涵养功能下降，特别是果业面源污染问题较为突出，导致 1 库区水量和水质均呈下降趋势，潜在的水体污染突发性事故随时可能存 在。同时，寻乌水洪水主要来源于暴雨，上游河道狭窄，洪水易暴涨陡 落，位于下游的水源乡和澄江镇及沿途两岸的村庄和农田经常遭受洪水灾 害。因此，太湖水库工程的建设既是保障寻乌县城乡一体化供水安全的需 要，也是保证下游乡镇防洪安全的需要，项目已纳入 《江西省 “十二五” 大型水库建设规划和中型水库建设规划 （２０１１年）》，并列入 《全国中型 水库建设安排意见 （２０１３—２０１７年）》拟建项目、《赣闽粤原中央苏区振 兴发展规划》水利重点建设项目。 寻乌县经济社会发展相对滞后，由于项目建设资金投入巨大，而寻乌 县可用财力十分有限，无法解决资金缺口，为推动太湖水库工程项目顺利 实施，需创新投融资模式，积极鼓励和引导社会资本参与投资建设和运营 管理。为此，寻乌县委、县政府决定授权寻乌县太湖水库投资开发有限责 任公司 （简称 “太湖公司”）作为该项目的建设单位，通过ＰＰＰ模式引入 社会资本进行投资、建设及运营，切实解决筹措项目建设资金、提高工程 建设质量、保障运营管理效率等实际问题。２０１５年３月，按照省委、省政 府统一部署，省发展改革委将太湖水库工程列为全省２０１５年第一批政府 和社会资本合作 （ＰＰＰ）推介项目。 （三）项目进展情况 ２０１５年６月底，太湖水库工程已完成立项、可研审批、初步设计审查 等前期工作。 项目准备工作于２０１５年３月启动，２０１５年８月确定江西省水利投资 集团有限公司 （简称 “江西水投”）为社会资本方。 ９月２４日，寻乌县与江西水投正式就太湖水库工程ＰＰＰ项目签订 《ＰＰＰ项目合作投资协议》。 １０月１０日，社会资本方与政府出资人代表按７∶３的比例出资组建项 目公司———江西赣寻水利投资开发有限公司 （简称 “赣寻公司”），注册 资本金２０００万元。 １０月１４日，寻乌县政府与赣寻公司签订 《寻乌县太湖水库工程ＰＰＰ 项目特许经营协议》，授予赣寻公司负责太湖水库工程 ＰＰＰ项目的投资、 融资、建设、运营、维护、移交等工作，特许经营期限为３０年 （不含建 设期）。 2