中国艾滋病防治领域NGO调研报告-JICA.PDF

中国艾滋病防治领域 NGO 调研报告 清华大学 NGO 研究所 2006.12 课题承担单位：清华大学 NGO 研究所 课题委托单位：国务院艾滋病防治办公室中英艾滋病策略支持项目 课题完成时间：2006 年 11 月 课题负责人： 王名 课题组成员： 刘求实 陈旭清 韩俊魁 孙春苗 王宇 沈鸿敏 刘彦霞 吕海波 赵静 报告主要执笔人： 王名 刘求实 陈旭清 韩俊魁 1 目录 第一部分 课题研究概述3 一．课题研究的背景和意义3 二．课题研究的目标5 三．课题研究的方法5 第二部分 课题研究的主要发现及其相关分析7 一．NGO参与艾滋病防治的背景 7 二．艾滋病防治领域NGO 的基本状况 10 （一）问卷调查的结果 10 （二）对问卷调查结果的总结和分析20 三．艾滋病感染者的状况及需求分析21 四．现行法律和政策环境及其变动趋势的分析28 附录 30 F-1 中国NGO参与艾滋病防治状况调查问卷30 F-2 艾滋病感染者调查问卷 33 F-3 部分参与艾滋病防治NGO案例38 案例 1：中国性病艾滋病协会38 案例 2 ：中国预防性病艾滋病基金会39 案例 3 ：笔友俱乐部40 案例 4 ：山西绛县“篱笆墙”感染者支持组织41 案例 5：阜阳市艾滋病贫困儿童救助协会42 2 第一部分 课题研究概述 一．课题研究的背景和意义 根据卫生部、联合国艾滋病规划署和世界卫生组织《2005 年中国艾滋病疫情与防治工 作进展》中的报告，截至 2005 年年底，中国有艾滋病病毒感染者约 65 万人，其中艾滋病病 人约 7.5 万人，人群感染率平均为 0.05%，其中，吸毒人群中的艾滋病病毒感染者和病人约 28.8 万人，占评估总数的 44.3% ；既往有偿采供血、输血或使用血制品人群中艾滋病病毒感 染者和病人约 6.9 万人，约占评估总数的 10.7%；暗娼和嫖客人群中艾滋病病毒感染者和病 人约 12.7 万人，占评估总数的 19.6%；感染者的配偶和普通人群中艾滋病病毒感染者和病 人约 10.9 人，占评估总数的 16.7%；男男性接触人群中艾滋病病毒感染者和病人约 4.7 万人， 占评估总数的7.3% ；母婴传播感染约 9000 人，占评估总数的 1.4%。在现有的7.5 万艾滋病 病人中，约 2.2 万为既往有偿采供血和输血感染；约 5.3 万是注射吸毒、性途径和母婴途径 感染。1 虽然目前中国艾滋病疫情总体上呈低流行态势，但在局部地区及特定人群出现高流行， 感染者数量增加明显，发病和死亡人数大幅增加。新发生的感染以性传播和注射吸毒传播为 主，疫情正由吸毒、卖淫、嫖娼等高危人群向一般人群扩散，存在着疫情进一步蔓延的危险。 目前中国社会转型导致了社会组织结构的急剧变化及特殊群体的出现，当相应的法律、政策 和行政管理体系不能及时做出有效调整时，艾滋病防控的难度也会相应地增加。 基于对全球艾滋病流行趋势和各国艾滋病防控经验的分析，中国政府在艾滋病防治的政 策和实际行动上做出了积极的反应。在中国高层领导人的积极关注下，政府出台了一系列政 策和法规，并采取了一些有效措施。例如：在各级政府成立艾滋病防治工作领导协调机构， 把艾滋病防治作为公共卫生工作的重点纳入“十一五”规划，将防治经费列入各级财政预算； 在全国建立艾滋病监测网络，建立全国和地方的确认筛查实验室，开展免费自愿咨询检测服 务，对部分重点人群进行流行病