农村信访举报工作调研报告.docVIP

PAGE 8 关于农村纪检监察信访工作的调研报告 纪检监察信访工作，是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众对各种违法违纪行为实行民主监督，维护党纪、政纪，加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的一项重要工作。当前，在加快社会主义新农村建设的进程中，农村逐步向小城镇转化带来的利益格局发生了新的变化，许多深层次矛盾和问题不断暴露出来，群众思想相对活跃，从而带来的信访事件有多种不稳定的苗头。 社会稳定是改革发展的前提，要促进社会和谐发展，就要清信访形势，妥善处理人民内部矛盾，积极探索新形势下做好农村信访工作的新方法，对于落实科学发展观，构建和谐社会具有十分重要的意义。通过对近年来发生的群众信访的调研，新时期的农村信访呈现出以下几个方面的特点： 一是信访问题的反复性。有的上访群众对党的政策一知半解，把党和政府“以人为本，执政为民”的理念，理解为就是自己服务。个别信访者不顾实际和政策，要求过高，难处理，有的机关工作人员工作不到位，工作方法简单，没能及时处理，有的老问题刚解决，新问题又被引发，这些原因都导致了重复信访的发生。 二是信访内容的复杂性。由于农村改革的不断深化，经济形式的多样性，社会主义市场经济体制的逐步完善和党在农村政策的不断落实，信访内容包罗万象，纷繁复杂，有反映村财务管理混乱，农村干部作风问题的；有反映企业占用土地，要求增加土地租金的；有反映农村福利保障的，要求增加福利补贴的. 其范围涉及经济纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等群众生产生活的各个方面。 三是信访时机的选择性。群众上访经常选择在重大节日、重要会议、重要政治和社会活动的前夕和期间，认为这样的时机更能够引起上级部门和领导的重视，迅速解决问题的可能性会更大，这对信访工作带来更大的挑战。 四是信访处理的艰巨性。群众信访涉及范围广，触及面宽，牵扯各方利益，牵扯多个部门，各个部门之间相互协调，相互配合的难度较大，有的信访时间跨度长，落实责任难，不容易彻底解决。 造成群众信访的成因复杂多样，农村的一些问题如果解决不好，处理不当，都有可能成为群众上访的原因。 1、在个别村村干部交替过程中，财务移交不及时、不完整，存在问题久拖未决，村务、财务公开流于形式，群众意见大，对干部不信任而引发信访问题。 2、个别村干部群众意识淡薄，工作方法过于简单，作风不正，决策不民主，办事不公开，搞一言堂，侵害群众利益，导致干群关系紧张，人民群众强烈不满导致上访。少数村干部缺少学习和研究，对党在农村的政策向群众宣传的不够，对信访稳定重视不够，在矛盾化解排查方面不负责，有些不稳定因素应该消灭在萌芽状态而没有消灭，不该使群众上访的导致上访。 3、随着农业产业结构的调整，一些招商引资项目的落地，在对集体土地征地过程中，个别村干部以牺牲群众利益为代价，补偿不合理，导致群众不满上访。 4、是由于农业税的取消和国家各项惠农政策的出台，以土地经营为主的农业生产积极性明显提高，农民收益不断增加，因土地使用权引发的各种矛盾也日益显现。 分析当前信访问题的成因和特点，我们认为应从以下几个方面加强和改进信访工作： 一、健全完善信访工作制度，注重排查信访隐患。信访举报工作制度建设是依纪依法做好纪检信访工作的基础础。近年来，我们着力于实现信访工作重心下移，体现以人为本的工作理念，建立完善了一系列纪检信访工作制度，进一步畅通了党员、群众反映问题、表达诉求的信访渠道。 1、坚持信访矛盾定期排查调研制度。对于一些有周期性、季节性的信访问题和社会热点、难点问题，实行超前排查预报，原则上每季度开展一次信访工作专题调研。镇党政领导干部，机关包村干部分赴全镇所有办事处、厂矿企业、各村，对信访稳定工作进行调查研究，分析各单位信访稳定工作形势，探讨解决问题的政策依据，及早制定解决问题的方式方法。特别是对调查发现的存有群体性、越级访倾向的事件，及时采取积极措施予以化解，有效避免了各类群体越级上访和突发事件的发生，近年来，我镇没有发生一例越级集体上访。在去年的村“两委”换届选举工作中，由于各调研小组摸透了情况，找准了症结，采取了提前介入，超前防范工作措施，有效化解了矛盾纠纷，有序引导各村完成了换届选举任务。东洋汶村在村党支部换届选举中，根据调研情况，采取了“公推直选”的方法，顺利完成了党支部的换届，广大党员、群众对选举结果十分满意。截至目前，全镇没有发生一例与换届选举有关的信访案件，保持了全镇政治的持续稳定。 2、建立重要案件、突发事件的应急处理机制。为及时排查出信访隐患，将信访苗头解决在萌芽状态，各办事处、各村每周进行一次信访隐患排查，无隐患的实行零报告制度。对可能发生的突发性信访，建立应急处理预案，相关领导和部门负责人全力靠上，及时给予答复和处理。凡事实清楚，符合