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柳园镇关于廉政风险全方位预警防控系统建设的
实 施 方 案
为贯彻落实市、县有关会议精神,进一步深化权力运行监控机制建设,强化预防腐败措施,提高反腐倡廉建设科学化水平,根据县委、县政府《关于构建廉政风险全方位预警防控系统的意见》,制定本实施方案。
预警网络布局
在镇纪委设立廉政风险预警防控中心,依托现代信息技术,构建横向为镇直单位,纵向为村,上下联通,运作顺畅的廉政风险预警防控网络。
横向网络设置
1、发挥镇纪委的职能作用,作为廉政风险信息采集、
分析、预警的主渠道。
2、将法院、派出所、财政所等部门纳入推进廉政风险全方
位预警防控系统建设成员单位,作为廉政风险信息采集、分析、预警的重要渠道。
3、 在镇直单位全面推进廉政风险全方位预警防控系统建设,按照业务职能、干部管理权限,对部门采集的廉政风险信息进行分析、处理和预警,适时将处理进程、结果录入系统平台数据库。
(二)纵向网络设置
1、乡镇纪委设立廉政风险预警信息专报点,由乡镇纪委主要领导或分管领导负责,具体负责本乡镇范围内的廉政风险预警工作。
2、各村要参照乡镇做法,将预警防控网络延伸到村。
(三)预警信息员队伍建设
1、要明确1—2名政治素质高、业务能力强、熟悉计算机操作技术的干部,作为预警信息录入员。通过系统平台设立的专门登入窗口,将预警信息按时整理上报。
2、选聘一批特邀预警信息员。在人大代表、政协委员、无党派人士中聘请,组建预警信息员队伍,并报镇预警中心备案,负责廉政风险预警信息的日常采集工作。镇预警中心建立预警信息员队伍管理库,制定预警信息员队伍管理办法,按照“谁选聘、谁负责”的原则,加强对信息员的培训、考核、奖惩等日常管理。
二、预警信息采集
(一)采集内容
1、对党政机关、企事业单位和党员干部在思想、工作、生活作风等方面问题的反映;
2、在遵纪守法、依法办事等方面问题的反映;
3、在人士、财物、资产等行政事务管理方面违反有关规定的反映;
4、在工程建设、土地出让、政府采购、资源开发、专项资金管理等领域违反有关规定的反映;
5、部门和行业不正之风的新情况、新特点;
6、损害群众利益的突出问题;
7、党和国家政策落实过程中存在的问题;
8、社会生活中违反腐政规定的苗头性、倾向性问题及其发展趋势;
9、其它违反党风廉政建设有关规定的反映。
(二)信息来源
1、镇纪委在信访举报、执法监察、纠风治乱、案件查办等执纪执法,以及有关专项治理和检查考核等工作中发现和掌握的问题。
2、上级交办或下级报送、新闻媒体披露、特邀信息员提供、社会各界反映的问题以及其它信息来源。
三、预警信息分析
1、建立沟通协调机制。适时召开由镇直机关部门参加的办公室成员会议,交流信息,通报情况,研究工作,部署任务。
2、预警信息分析研究。各镇直部门要建立信息分析制度,及时对采集的预警信息进行分析,根据收到信息的数量、性质确定预警等级。对信息放映的事件真实、对象明确,且危害程度较轻的,确定为三级风险信息;对危害程度较重的,经镇纪委分管书记召集预警中心相关成员单位研究后,确定为二级风险信息;对危害程度严重的,由镇预警中心汇集后,提交镇党委委书记或以议题方式提交县纪委常委会研究后,确定为一级风险信息。
3、建立预警信息数据库。镇直各部门将核实后的预警信息及时收编入库,建立预警信息数据库管理制度,进行规范化、动态化、实时化管理,充分发挥廉情预警机制的综合功效和作用。
四、预警情形
预警情形按风险程度由高到低分为三个等级,分别实施廉情监察建议、廉情预警质询和廉情预警告知。
有下列情形之一的,启动一级预警,予以廉情
监察建议:
执行干部选拔任用条例不严格,选拔过程不民主、不
公开,导致用人失察,造成不良影响的;
对重大事项不按决策程序和规定决策,超越权限擅自
决策,不履行廉政风险评估有关程序,导致决策失误,造成不良后果的;
违反财经纪律,隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支财政
资金的;
贯彻执行民主集中制不力,班子严重不团结,造成单
位管理混乱的;
其他需要予以廉情监察建议的情形
(二)有下列情形之一的,启动二级预警,予以廉情预警
质询;
不按决策程序和规定决策,超越权限擅自决策,未进
行廉政风险评估,导致决策失误的;
违反规定,滥发奖金、津贴、补贴补助的;
对发生地重大突发事件发展态势把握不准的,启动应
急预案不及时,处置不当的;
工作效率低下,办事敷衍塞责、推诿扯皮或吃拿卡要,
群众反映比较强烈的;
其他需要廉情预警质询的情形。
(三)有下列情形之一的,启动三级预警,予以廉情预
警告知:
不按决策程序和规定决策,超越权限擅自决策,重大
决策应进行廉政风险评估而未进行的;
不认真执行财经纪律,财务账目管理混乱的;
违反廉洁自律规定,群众有反映的;
不能发挥模范带头作用,自身形象较差,群众
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