生态价值的实现路径与机制构建.PDF

政策与管理研究 Policy Management Research 生态价值的实现路径与机制构建* 孙 志 财政部中国财政科学研究院博士后科研流动站 北京 100820 摘要 生态价值理论，即充分体现与增加生态价值是破解我国发展与资源环境约束的重要途 径。生态价值大体可归纳体现在矿产资源生态要素、清洁空气水土等环境要素以及生态系 统 3 个方面，但目前分别面临产权界定不清、交易计价模式不完善、生态修复动力不足等问 题。文章提出牢固树立生态价值理念，根据生态环境资源类型，遵循“界定产权、科学计 价、更好地实现与增加生态价值”的总体思路，通过完善矿产资源权能结构、健全生态价值 市场体系、实行生态修复等有针对性的措施，最大程度地实现生态价值，促进绿色发展。 关键词 生态价值，实现路径，机制构建 DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2017.01.010 长期以来，生态价值理念扭曲甚至缺失，“资源无价，可无偿使用”“资源无主， 可谁采谁用”等观念盛行，消费使用环境资源的私人边际收益与社会边际收益、私人边际 成本与社会边际成本严重背离，导致生态环境恶化，衍生出“先污染、后治理”的发展模 式。本文以生态价值为主线，阐述了生态价值的概念及研究现状，分析了在我国实现生态 价值的重要意义、面临的问题，在此基础上，提出了促进我国生态价值实现的机制、路径 以及未来研究和实践展望。 1 概念界定与研究现状 国内外生态价值理论研究与实践发展历程表明，生态是有价值的。古典经济学时期， . 亚当 斯密、马歇尔等从自由市场的稀缺层面研究了经济与自然资源的关系，认为可通过价 [1] 格的形式体现稀缺资源的价值 ，这一与稀缺性相对应的价值本质上表现为一种机会成本， 侧重于环境资源的经济价值。但在经历了工业文明时期严重的生态、环境危机后，生态价 [2-4] 值的内涵和外延得到进一步拓展 ，生态经济学、环境伦理学、人类可持续发展等研究将 *修改稿收到日期：2016年 11月9 日 生态价值概念从传统的经济价值进一步上升为哲学意义上的价值。钱俊生、彭定友认为生 . . 78 2017年 第32卷 第 1 期 生态价值的实现路径与机制构建 态价值是人类社会多样性价值体系中的一根极其重要的 行为而获得的价值。 价值标杆，它是自然物质具有的满足社会和人的需要的 生态不仅有价，而且价值能够测度与计量。20 世 [5] 能力 。程宝良、高丽认为生态价值的实质是满足人类社 纪30 年代，荷兰经济学家 Jan Tinbergen 提出了影子价 会系统对自然生态系统服务功能客观需要的主观价值反 格法，运用数学线性规划来确定自然资源的最优配置价 映，反映了人类社会系统和自然生态系统两个整体之