海洋管理体制.ppt

海洋管理体制 一、海洋管理体制及其基本类型 1、概念和结构 2、类型 3、演变及其特征 二、我国海洋管理体制的运行 三、我国海洋管理体制的问题分析与变革趋势 思考题 1、我国目前建立的是哪种海洋管理模式？ 这一模式的特点？ 2、用一句话概括一下我国海洋管理体制的模式？具体谈一下各部门的职能？ 3、结合金塘跨海大桥被撞事件谈谈有哪些部门应对大桥的安全负责？海事部1.doc 浙江.doc 1、松散管理模式 2、我国海洋管理实行的是综合管理与行业(部门)管理相结合（横向），统一管理与分级管理相结合的管理体制 。（纵向） 国家海洋局 222 四、 3、交通、海事、港口、安全生产监督、公安、边防、海洋与渔业、航道等涉海行政管理部门 海洋管理司法体制 一、海洋司法的概念 237 二、海洋行政司法 1、概念 2、种类中华人民共和国海上交通事故调查处理条例.doc 1、海事调解(Maritime mediation) 一定机构以第三者的身分，解决双方发生的海事争议的活动。 海事调解有两种方式： 一是根据诉讼或仲裁程序，在案件审理之前，或案件审理过程中进行调解； 另一种是同法院、仲裁机构无关，由当事人之间协商聘请调解员进行调解。 海事调解的适用范围包括合同争议和非合同争议。调解协议的达成必须基于当事人的自愿，协议的内容不得违反国家法律、法令和政策，不得损害国家、集体和他人的利益。调解书由当事人签字，送达后具有法律效力。 案例1 宁波籍“双宁268”在湄洲湾锚地锚泊时，不慎与同时在那锚泊的福州籍“融海169”发生了刮碰。刮碰中，“融海169””的船舷有所损伤。但“双宁268”在未向海事部门报告的情况下擅自驶离。见该船驶离，“融海169”当即尾 随其后，并在石狮梅林港追上该船。“融海169”负责人当即打电话向海事部门报警。 　　当石狮海事处执法人员赶到现场时，但见双方船员手持太平斧、钢管在对峙着，局势紧张。对峙中，“融海169”船员“截”住了“双宁268”的船长。眼看事态就要进一步恶化，海事执法人员当即上前分开两船人员，并极力劝说他们保持冷静，要相信海事部门能依法秉公处理。经过耐心细致的思想工作，双方达成协议，由“双宁268”赔偿“融海169”15000元，使矛盾得到妥善解决。 案例2 烟台海事局对一法籍货轮与中方渔船碰撞案进行了调解，外轮一次性向渔民赔偿38万元人民币，历时数月的涉外海事纠纷案成功处结。 　　据介绍，2005年11月8日晚，法国籍集装箱船“ＤＥＬＭＡＳＦＯＲＢＩＮ”轮由天津开往上海途中，与一辽宁籍渔船在山东半岛东部的成山头水域发生碰撞，造成渔船左舷深 度凹陷后进水倾斜，机舱起火遇险。 　　 获知险情后，烟台海事局立即组织6艘船舶全力救援，没有造成人员伤亡。随后，海事部门派员登轮展开事故调查，查实两船在航行期间均存在瞭望疏忽、未对碰撞危险进行充分估计等现象。但是，外轮存有戒备疏忽、未使用安全航速、未采取有效避让措施等问题，严重违反了船舶海上避碰等相关规则，最终认定外轮负主要责任。双方对海事部门的事故调查没有异议，表示确认后分别在现场签字认可。 　　 近日，当事双方就事故引起的民事赔偿事宜分别向烟台海事局提交了书面调解申请。烟台海事局审查双方提交的索赔材料后，核定渔船造成经济损失为人民币40万元。鉴于外轮负主要责任，海事部门与外方律师和中方代表多次沟通，最终外轮一次性向中方渔民赔偿人民币38万元，作为对本次事故引起的民事侵权赔偿纠纷的最终和全部解决。至此，本涉外海事民事侵权纠纷成功调解。 案例3 2008年12月1日，巴哈马籍“THEO T”轮驶入莱州港过程中，误闯莱州港港外养殖区，给部分养殖户带来严重损失。莱州海事处在认真调查此次海上交通事故的基础上，应船方及养殖户申请，对该事故进行了调解。本着公平、公正、合理的原则，莱州海事处多次召集事故各方协商讨论赔偿事宜。 2009年5月5日，历时半年的调解终于有了结果，事故双方最终达成协议，受损养殖户拿到赔偿金。  2、行政复议 2006年4月17日，瓯江海事处执法人员在温州港杨府山码头检查时，发现“双宁198”轮不按规定填写航海日志，对其进行了处罚。之后，该船船长尤某向温州海事局提出行政复议。 温州海事局依法受理并经过认真调查核实后认定：该行政处罚虽未超过法定处罚幅度，但就同类案件比较，其处罚金额的幅度明显偏高；申请人不按规定填写航海日志的行为在当时并未造成或影响船舶航行、停泊和作业安全的后果。据此，温州海事局按照相关法律规定，依职权变更了原行政处罚决定 3、行政裁决 三、海事法院 是处理海事纠纷的专门机构。 一、海事法院的设置： 为了适应我国海上运输和对外经济贸易事业发展的需 要，有效地行使我国司法管辖权，及时地审理海事、海商案件，以维护我国和外国的当事人的合法