和谐社会的构建与现代市场体系的完善效率、公平、法制.docVIP

PAGE PAGE 20 和谐社会的构建与现代市场体系的完善 ―― 效率、公平与法治　作者感谢文冠中、柳永明、龚关、杨培雷、冯剑、崔畅、杨立岩、曹晓勇、蔡建波、汪伟、肖明军等人的有益评论和建议。同时也对长江学者讲座教授基金和上海浦江学者计划的资助，以及孟大文对文章的写作所提供的帮助表示衷心的感谢。 　作者感谢文冠中、柳永明、龚关、杨培雷、冯剑、崔畅、杨立岩、曹晓勇、蔡建波、汪伟、肖明军等人的有益评论和建议。同时也对长江学者讲座教授基金和上海浦江学者计划的资助，以及孟大文对文章的写作所提供的帮助表示衷心的感谢。 田国强 上海财经大学、美国德州AM大学 2006年4月 提要 本文从现代经济学的角度，探讨了构建和谐社会与建立现代市场经济体制两者的内在一致性问题。文章首先对和谐社会作出了明确界定，并结合和谐社会的特征与内涵讨论了其与效率、公平和法制的关系。然后通过将现代经济学中的一些深刻思想和理论结果，与中国改革的实践相结合，论证了和谐社会的构建与现代市场体系的相容性。本文的基本结论是，构建和谐社会的过程应是一个以市场化改革为取向的制度变迁或体制创新的过程。由此本文给出了相应的政策性建议，并讨论了经济学家在构建和谐社会中应尽的责任。 关键词：和谐社会 现代市场体系 相容性 公平与效率 法治 始于1978年以市场化为导向的中国经济改革已经走过了28年的历程，无论是在经济增长还是经济体制转型等方面都取得了举世瞩目的成就。中国经济近30年持续的快速增长使得中国的综合国力和人民生活的总体水平都得到了显著提高，经济改革与对外开放使得中国的经济制度环境及其经济体制发生了深刻的变化。但是，一些深层次的矛盾和问题也随之凸显，人们越来越发现只是从考虑经济发展、注重经济效率的角度，推行经济改革是远远不够的，需要更深层次地从经济、政治、社会和文化等多个方面综合地来研究中国经济体制转型和制度建设问题，挖掘并解决其内在的矛盾，这也许就是为什么中央在十六届四中全会提出了构建和谐社会这一宏伟目标。 通过近30年的改革，经济增长了，同时也出现了不少问题，其中有些还越来越严重，如分配不公、机会不均、贫富差别过大、社会矛盾激化、国有资产流失、贪污腐败、欺诈现象增多、诚信危机、环境污染和国民基础教育薄弱等，导致了某种程度上的社会不和谐及潜在的社会危机，对和谐社会的建设构成了重大挑战，从而使得中国的改革和发展正面临着新的攻坚阶段和十字路口。事实的确如此，有人对中国的经济改革开放国策，对市场化改革的方向产生了怀疑，甚至持否认的态度。一些学者对这些改革中出现的问题进行了反思，提出了一些观点和建议。对改革进行反思是必要的，但过犹不及，反思过头了就不是好事，令人担心，有人基于利益分配的不满甚至将问题意识形态化，以至于产生了怀疑和否定市场化改革方向的思潮。他们认为中国的产权改革和市场化改革的方向错误是造成贫富巨大差距和国有大量资产流失的根本原因，认为中国的改革应该停下来，至少应该思考三年以后再说。一些学者对十四届三中全会中提出的“效率优先，兼顾公平”的改革策略也提出了质疑。中国日益严重的贫富差距应该归咎于市场化改革吗？ 我们该如何看待这些疑问？笔者认为这些反对改革的观点严重误导了广大民众，不利于市场化改革的进行。这些反对市场化改革的看法具有很大的片面性及危害性。当前社会诸多不和谐的深层次原因是体制性原因，有相当多的社会矛盾与现在正处于转型过程中有关，与农村土地制度、国有企业产权制度、收入分配制度、社会保障制度、税收制度以及政府管理制度等方面的不完善和现代市场体制的不完善有关。 本文主要讨论和谐社会的构建与现代市场体制的完善的关系问题。和谐社会的核心本质是效率、公平与法治。本文的基本结论是：由胡锦涛主席所给出的和谐社会的六大特征，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然的和谐，都可以通过建立和完善现代市场经济体制来达到。对和谐社会与改革的关系已有了许多讨论， 如常修泽（2005），高尚全（2005），李义平（2005），刘吉（2005），本文则从现代经济学的视角探讨了现代市场经济制度与和谐社会是内在一致的，是相容的。因而，实现和谐社会的办法不是回到传统的国家所有制和政府管制经济，而应是加速市场化改革和建立与完善民主法治政治制度。构建和谐社会的过程，是一个以市场化改革为取向的制度变迁或体制创新的过程。通过深化改革，切实克服影响社会和谐的体制弊端，建立新的社会制度规范，为和谐社会提供新的体制保障。在经济活动中把效率放在第一位，在政治和社会生活领域把公平放在第一位，形成合理、公正的社会分配结构。 以下讨论分将为三部分：首先，文章首先对和谐社会作出了明确界定，并结合和谐社会的特征与内涵讨论了其与效率、公平和法制的关系；然后，通过将现代经济学中的一些深刻思想和理