扎西德吉，曾现来，赵娜娜，等我国生活垃圾无害化向减量化.pdfVIP

扎西德吉，曾现来，赵娜娜，等 我国生活垃圾无害化向减量化处理处置 转换路径探析 谭灵芝 1 ，孙奎立2* （1. 重庆工商大学人口发展与政策研究中心，重庆 400067；2.山东第一医科大学医学管理学院，山东泰安 271016） 【摘 要】 对比发达国家与发展中国家生活垃圾减量化处理处置经验，本文运用制度分析、统计分析等手段探究我国即将经 历的生活垃圾减量化处理处置阶段转换问题。研究发现：①以政府公共投资和无害化处理处置为主要特征的生 活垃圾处理处置I 阶段解决垃圾围城的方式行将结束，减量化程度逐渐提高和社会资本的进入是II 阶段的主要表 现形式。②从我国生活垃圾处理处置的发展脉络看，促使I 阶段向II 阶段转化的主导因素包括城市化速度的加快、 国家供给侧结构性改革促使源头减量和公共财政投入向市场投入转化等。③考虑到我国各地生活垃圾处理处置和 经济发展实际，应改变现有生活垃圾处理处置管理体系，确立企业的源头减量主体地位；提高生活垃圾分类回收 比例，改善中端减量化效率；以无废城市建设为契机，推进生活垃圾全域减量；重塑经济与发展的联系，借助市 场化力量推进资源与经济增长联系从数量关系向强价格关系转化。 【关键词】 无害化处置；减量化路径；效率；市场化 【中图分类号】F321.1 【文章编号】1674-6252 （2019 ）05-0061-07 【文献标识码】A 【DOI】10.16868/ki.1674-6252.2019.05.061 引言 确了生活垃圾处理处置必须加快向减量化和资源化处置阶 段转换，以提高资源和环境效应促进处置结构调整的减量 党的十九大全面明确了我国建立生态文明制度的方向 化阶段逐步形成。 和路径，并提出要“着力建设资源节约型、环境友好型社 目前已有较多文献讨论我国城市生活垃圾处理处置模 会”。其中，生活垃圾的处理处置管理是我国生态文明制度 式的转变，例如，杜欢政根据产业组织理论提出了生活垃 建设和资源节约型社会建设的重要组成部分[1] ，涉及生活垃 圾从无害化向减量化转换的途径[4] ；张越等论证了我国城市 圾从无害化如何向减量化和资源化转变的路径、未来城市 生活垃圾从无害化向减量化转换的重要性和必要性，并提 生活垃圾处理企业如何推进混合所有制改革、我国生产企 出了相应的管理措施[5] ；李颖等从生活垃圾资源化再生利 业和消费领域如何转变生产和消费方式实现资源节约和源 用视角探讨北京市生活垃圾从无害化向减量化转换现实路 头减量等内容。 径[6] ；潘勇刚等认为实现无害化到减量化的重点是厨余垃圾 生活垃圾处理处置从无害化到减量化，大致有以下几 个特征：①改革开放之后的快速城市化，促使我国城市生 等的回收利用[7] ；谭灵芝等从生活垃圾公共投